扬州精泽汽配有限公司
突发环境事件应急预案
(报备稿)
应急预案编号:YZJZQP-202006
应急预案版本号:3.0
企业名称:扬州精泽汽配有限公司
技术支持单位:江苏智环科技有限公司
编制日期:二〇二〇年六月
颁 布 令
为了全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,规范应急管理工作,提高突发事件的应急救援反应速度和协调水平,增强综合处置突发事件的能力,预防和控制次生灾害的发生,保障企业员工和公众的生命安全,最大限度地减少财产损失、环境破坏和社会影响,实现可持续发展,根据国家相关法律、法规的要求,编制了《扬州精泽汽配有限公司突发环境事件应急预案》,现予颁布实施,公司全体员工必须认真学习,深入领会,切实贯彻执行。
总经理:
二〇二〇年六月十八日
1总则
1.1 编制目的
为建立健全突发环境事件应急机制,有效预防、及时控制和消除突发性环境污染事件的危害,提高精泽汽配公司环境保护方面人员的应急反应能力,确保迅速有效地处理突发性环境污染和生态破坏等原因造成的局部或区域环境污染事件,指导和规范突发性环境污染和生态破坏事件的应急处理工作,维护社会稳定,以最快的速度发挥最大的效能,将环境污染和生态破坏事件造成的损失降低到最小程度,最大限度地保障人民群众的身体健康和生命安全。特制定本预案。
扬州精泽汽配有限公司(以下简称“精泽汽配公司”)于2014年编制了突发环境事件应急预案,并在扬州市环保局进行了备案,备案编号:3210812015004。2017年公司对突发环境事件应急预案进行了修编,形成《扬州精泽汽配有限公司突发环境事件应急预案》(2.0版),并在邗江区环保局进行了备案,环境风险等级为“较大环境风险”(预案编号321003-2018-0-H)。
2020年,对照《企事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》(环发〔2015〕4号)中应急预案的修编要求,2017年至2020年期间公司生产产品、生产工艺、环境风险源等未发生重大变更,按照办法中第十二条要求“企业结合环境应急预案实施情况,至少每三年对环境应急预案进行一次回顾性评估”,公司应对突发环境事件应急预案进行修编。扬州精泽汽配有限公司在江苏智环科技有限公司的技术支持下修编完成了《扬州精泽汽配有限公司突发环境事件应急预案》(3.0版本),作为精泽汽配公司事故状态下环境污染应急防范措施的实施依据,切实加强和规范精泽汽配公司环境风险源的监控和环境污染事件应急的措施。
1.2 编制依据
1.2.1 法律、法规、规定依据
(1)《中华人民共和国突发事件应对法》(2007.11.1)
(2)《中华人民共和国环境保护法》(2015.1.1)
(3)《中华人民共和国水污染防治法》(2018.1.1)
(4)《中华人民共和国大气污染防治法》(2018.10.26)
(5)《中华人民共和国土壤污染防治法》(2019.1.1)
(6)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2016.11.7)
(7)《危险化学品安全管理条例》(2013.12.7)
(8)《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》(2002.5.12)
(9)《危险化学品名录》(2015版)
(10)《剧毒化学品目录》(2015版)
(11)《易制爆危险化学品名录》(2017年版)
(12)《江苏省突发环境事件环境损害评估规程》(苏环办[2017]87 号)
(13)《关于发布<企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南(试行)>的公告》(环发[2016]74号)
(14)《江苏省突发环境事件报告和调查处理办法》(苏环规[2014]3号)
(15)《关于推进重点环境风险企业环境安全达标建设的通知》(苏环办[2016]295号)
(16)《关于进一步做好全省突发环境事件应急预案管理有关工作的通知》(苏环办[2017]269号)
(17)《关于印发<企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南(试行)>的通知》(环办应急[2018]8号)
(18)《关于印发<环境应急资源调查指南(试行)>的通知》(环办应急[2019]17号)
1.2.2 技术标准、规范
(1)《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ169-2018)
(2)《工作场所有害因素职业接触限值》(GBZ2.1-2007)
(3)《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2018)
(4)《常用化学危险品贮存通则》(GB15603-1995)
(5)《常用化学危险品的分类及标准》(GB13690-92)
(6)《突发性污染事故中危险品档案库》
(7)《企事业单位和工业园区突发环境事件应急预案编制导则》(试行)(DB32/T 3795—2020)
(8)《江苏省突发环境事件应急预案》(苏政办函[2020]37号)
(9)《扬州市突发环境事件应急预案》
(10)《扬州市大气重污染天气应急预案》
(11)《扬州市邗江区突发环境事件应急预案》
1.3 适用范围
1.3.1 适用范围
本预案适用范围如下:
(1)在公司内不可抗力造成的废气、废水、固废(包括危险废物)、危险化学品等环境污染破坏事件;
(2)在生产、经营、贮存、使用和处置过程中因有毒有害化学品的泄漏、扩散所造成的突发性环境污染事件;
(3)易燃易爆物料外泄造成爆炸而产生的突发性环境污染事件;
(4)企业生产过程中因生产装置、污染防治设施、设备等因素发生意外事故造成的突发性环境污染事故。
(5)其他突发环境污染事件应急处理,不包括生产安全事故和辐射安全事故风险。
1.3.2 突发环境事件类型
根据环境风险评估报告,精泽汽配公司存在具有潜在危险性的盐酸、硫酸、硝酸、硼酸、三价铬钝化剂、氰化钾、氰化银、氰化铜等毒性物质,根据对同类项目的类比调查、生产过程中各个工序的分析,针对已识别出的危险因素和危险物质,确定精泽汽配公司环境风险事故类型为:火灾引发的次生环境污染事故、化学品泄漏、废水事故排放、废气事故排放、危险废物泄漏等事故,包括自然灾害如地震、洪水、台风等引起的事故风险。
(1)火灾爆炸引发的次生环境污染事故
公司发生火灾爆炸可能引发的次生环境污染事故主要表现为:化学品仓库、危险废物暂存库、生产车间化学品暂存区发生火灾事故,导致储存的危险化学品氰化钾、氰化银、氰化铜、油漆、稀释剂等泄漏,氰化钾、氰化银、氰化铜并在高温情况下或与酸接触产生剧毒的氰化物气体,油漆、稀释剂属于易燃易爆物质,燃烧会产生毒性气体。
火灾引发的次生环境污染事故产生的环境危害主要是毒性气体挥发的影响,不仅会造成财产损失、停产等,而且有可能会造成人员伤亡。
(2)化学品泄漏事故
公司发生的毒物泄漏事故包括:①储罐区、化学品仓库、生产车间化学品暂存区盐酸、硫酸、硝酸、硼酸、三价铬钝化剂泄漏造成中毒事件;②盐酸、硝酸、硫酸等强酸泄漏事故;③水性聚氨酯和稀释剂泄漏造成车间内挥发性有机气体挥发事故。
发生毒物泄漏时产生的环境危害主要是:液体物料泄漏进入环境污染地表水、地下水和土壤;气体和易挥发性液体有毒物料产生有害的毒性烟雾,造成大气污染,对人群健康和周边动植物造成威胁。
(3)废水事故排放
废水事故排放主要指废水处理站出现故障时废水的不达标排放,或者厂内污水管网出现破裂导致生产废水外溢、下渗引发的环境污染事故。
企业应利用现有的在线监测设备,一旦发现污水处理站运转不正常、水质不能满足要求时则切断出水,废水进入事故池,分批重新处理达标后排放,避免未处理达标的废水排入市政污水管网。
(4)废气事故排放
废气事故排放主要指工艺废气处理系统出现故障时废气的不达标排放。废气事故排放进入大气环境,可能引起局部区域环境空气质量的下降。
企业应利用现有的监测设备,一旦发现废气处理系统运转不正常、废气不能满足要求时则立即停止废气排放。
(5)危险废物泄漏事故
公司危险废物在收集、厂内转运、储存或者转移过程中发生泄漏造成环境污染事件。可能发生的事故情景包括:危险废物厂内转运过程包装破裂引发泄漏事故,危废暂存库内危险废物包装破裂引发泄漏事故。发生危险废物泄漏时产生的环境危害主要是:液体物料泄漏进入环境污染地表水、地下水和土壤;气体和易挥发性液体有毒物料产生有害的毒性烟雾,造成大气污染,对人群健康和周边动植物造成威胁。
(6)各种自然灾害、极端天气或不利气象条件
台风、地震等气象条件下可能导致公司突然停电、停水、断气等情况,会导致公司设备非正常运转,有毒有害物质可能会进入大气、水、土壤造成污染。
1.3.3 突发环境事件分级
针对精泽汽配公司的实际情况,公司突发环境污染事件分为3个级别,具体划分如下:
(1)企业Ⅰ级(企业重大环境事件):事故的有害影响超出精泽汽配公司场界范围,且对周围环境、居民和企业的危害较大,或者临近的企业受到影响产生连锁反应,影响公司厂区之外的周围地区,引起群体性影响。
(2)企业Ⅱ级(企业较大环境事件):废气事故的有害影响被遏制和控制在精泽汽配公司区域内,废水事故的有害影响超出车间范围但被遏制和控制在精泽汽配公司场界区域内,未造成人员伤害的后果,但有群众性影响。
(3)企业Ⅲ级(企业一般环境事件):事故的有害影响局限在各工段区域之内,并且可被现场的操作者遏制和控制在公司局部区域内。
超出上述范围的突发环境事件,由公司应急救援指挥部总指挥根据事件的实际情况进行分级。
表1-1 突发环境事件分级
事件分级
|
事故类型
|
风险单元
|
事件情景
|
事件后果
|
Ⅰ级
|
火灾引发二次污染
|
生产车间
|
火灾引发危险化学品氰化钾、氰化银、氰化铜、油漆、稀释剂等泄漏,在高温下产生毒性气体
|
燃烧产生的有毒气体扩散到厂区外,对周边环境造成影响。
|
化学品仓库
|
火灾引发氰化钾、氰化银、氰化铜、油漆、稀释剂等泄漏,在高温下产生毒性气体
|
燃烧产生的有毒气体以及消防冲洗水扩散到厂区外,对周边环境造成影响
|
危废暂存库
|
火灾引发危险废物泄漏,燃烧产生毒性气体
|
燃烧产生的有毒气体以及消防冲洗水扩散到厂区外,对周边环境造成影响
|
化学品泄漏
|
生产车间化学品暂存区
|
氰化钾、氰化银、氰化铜、盐酸、硝酸、硫酸、硼酸等化学品泄漏
|
挥发性有毒气体扩散到厂区外,对周边环境造成影响
|
生产车间电镀生产线
|
电镀液泄漏
|
挥发性有毒气体扩散到厂区外,对周边环境造成影响
|
储罐区
|
盐酸泄漏
|
挥发性有毒气体扩散到厂区外,对周边环境造成影响
|
化学品仓库
|
氰化钾、氰化银、氰化铜、盐酸、硝酸、硫酸、硼酸等化学品泄漏
|
挥发性有毒气体扩散到厂区外,对周边环境造成影响
|
废气事故排放
|
废气处理设备
|
废气处理设备发生故障
|
废气未经有效处置直接排入大气环境,造成局部环境空气质量下降。
|
Ⅱ级
|
火灾引发二次污染
|
生产车间
|
局部区域发生火灾
|
现场被及时控制,化学品未泄漏,消防水被及时控制在公司厂界内。
|
化学品仓库
|
局部区域发生火灾
|
现场被及时控制,化学品未泄漏,消防水被及时控制在公司厂界内。
|
危废暂存库
|
局部区域发生火灾
|
现场被及时控制,危险废物未燃烧,消防水被及时控制在公司厂界内。
|
化学品泄漏
|
生产车间化学品暂存区
|
化学品少量泄漏
|
现场被及时控制,泄漏的少量化学品被控制在公司厂界内,事故废水的环境影响范围被控制在公司厂界内
|
生产车间电镀生产线
|
电镀液少量泄漏
|
现场被及时控制,泄漏的少量电镀液被控制在公司厂界内,事故废水的环境影响范围被控制在公司厂界内
|
储罐区
|
盐酸少量泄漏
|
现场被及时控制,泄漏的少量盐酸被控制在公司厂界内,事故废水的环境影响范围被控制在公司厂界内
|
化学品仓库
|
氰化钾、氰化银、氰化铜、盐酸、硝酸、硫酸、硼酸等化学品少量泄漏
|
现场被及时控制,泄漏的少量化学品被控制在公司厂界内,事故废水的环境影响范围被控制在公司厂界内
|
危废泄漏事故
|
危废暂存库
|
危险废物少量泄漏
|
现场被及时控制,泄漏的少量危险废被控制在公司厂界内,事故废水的环境影响范围被控制在公司厂界内
|
废水事故排放
|
废水处理设施
|
废水处理设施故障
或者污水管网破裂
|
生产废水未经处理,直接进入园区污水管网。
现场被及时控制,溢出的生产废水被控制在公司厂界内。
|
废气事故排放
|
废气处理设备
|
废气处理设备发生故障
|
废气直接排放,被及时发现并控制,废气污染物最大落地浓度不会超过环境质量标准,对周围环境产生的影响较小
|
Ⅲ级
|
化学品泄漏
|
生产车间
|
化学品少量泄漏
|
泄漏的少量化学品被控制在车间范围内,未对其它车间或工段生产造成影响
|
化学品仓库
|
化学品少量泄漏
|
泄漏的少量化学品被控制在原辅料仓库范围内,未对其它车间或工段生产造成影响
|
危废泄漏事故
|
危废暂存库
|
危险废物少量泄漏
|
现场被及时控制,泄漏的少量危险废被控制在危废暂存库内,事故废水的环境影响范围被控制在公司厂界内
|
废水事故排放
|
废水处理设施
|
废水处理设施故障
|
废水被及时控制在厂区范围内,事故的有害影响局限在厂区污水管网内。
|
1.4 应急预案体系
精泽汽配公司应急预案体系由公司根据有关法律、法规、规章、上级人民政府及其有关部门要求,针对公司的实际情况,制定精泽汽配公司突发环境事件综合应急预案,同时根据实际需要和情势变化,适时修订应急预案。应急预案的制定、修订程序根据相关部门规定执行。本预案为扬州精泽汽配有限公司突发环境事件综合应急预案。
扬州精泽汽配有限公司突发环境事件应急预案是邗江区突发环境事件应急预案的下级预案,当突发环境事件级别为企业Ⅰ级时,及时上报扬州市邗江生态环境局,由邗江区应急救援指挥机构同时启动邗江区突发环境事件应急预案;当突发环境事件级别为企业Ⅱ级时,启动精泽汽配公司突发环境事件应急预案,精泽汽配公司突发环境事件应急预案与公司其它应急预案(如安全应急预案)为并列关系,当厂区同时发生突发环境事件和其它事件时,同时启动突发环境事件应急预案和其它应急预案;当突发环境事件级别为企业Ⅲ级时,只需各车间根据突发环境事件现场应急处置措施进行处置,详见图1-1。如若精泽汽配公司发生突发环境事件可能引发周边企业的环境事件时,周边企业需同时发布相应级别的应急预警;反之周边企业发生突发环境事件可能引发精泽汽配公司的环境事件时,精泽汽配公司需发布相应级别的应急预警。

图1-1 公司突发环境应急预案体系图
1.5 工作原则
(1)坚持以人为本,建立环境风险防范体系,积极预防、及时控制、消除隐患,提高环境污染事件防范和处理能力。遵循“预防为主,有备无患”的原则做好应急工作准备,减少环境事件的中长期影响,消除或减轻突发环境事件的负面影响,最大限度地保障公众健康,保护人民生命和财产的安全。
(2)坚持市政府统一领导、指挥、属地管理、职责明确的工作原则,做到早发现、早报告、早处理,提高快速反应与应急处理能力,做好环境污染事件的应急处理工作。
(3)坚持分类管理、分级负责工作原则,针对各类突发环境污染事件的扩散特点及可能影响的范围和程度,实行分类管理、分级响应,充分发挥部门专业优势和职能作用,通过采取相应措施,使突发环境事件造成的危害范围和社会影响减小到最低程度。
2 组织机构及职责
2.1 企业基本情况
扬州精泽汽配有限公司是专业从事金属表面处理的高新技术企业。公司位于扬州市维扬经济开发区高蜀北路59号,占地二万平方米,厂房一万八千平方米。公司现有员工总数为200人。主要从事汽车配件内饰嵌条、弯头、电磁触头等电镀产品的生产,已建成全自动电镀生产线12条,镀种有:镀锌、镀镍、镀银。
扬州精泽汽配有限公司基本情况见表2-1。
表2-1 企业基本情况汇总表
单位名称
|
扬州精泽汽配有限公司
|
单位地址
|
扬州市维扬经济开发区高蜀北路59号
|
所在市
|
扬州市
|
企业性质
|
民营企业
|
所在街道(镇)
|
西湖镇
|
法人代表
|
陈卫宏
|
所在社区(村)
|
|
法人代码
|
55022353-2
|
邮政编码
|
225000
|
联系电话
|
13196682698
|
职工人数
|
200
|
企业规模
|
中型
|
占地面积
|
19858m2
|
主要原料
|
锌、镍、碱、酸、铬、氰化物
|
所属行业
|
电镀行业
|
主要产品
|
汽车配件
|
经度坐标
|
东经119°26.1′
|
联系人
|
徐文杰
|
纬度坐标
|
北纬36°24.1′
|
联系电话
|
13773519337
|
历史事故
|
2018年二号厂房一层发生火灾事故
|
2.2应急组织体系
精泽汽配公司实行二级应急救援管理体系:公司成立突发环境事件应急救援指挥部,为一级应急管理指挥机构;各生产车间成立环境风险应急控制指挥小组,为二级应急管理指挥机构。
公司成立突发环境事件应急办公室,为突发环境事件应急工作的常设机构,负责应急工作的日常工作,由环保部部长担任办公室主任,环保部其它成员组成。
2.3 应急指挥机构组成及职责
2.3.1 应急指挥机构组成
精泽汽配公司突发环境事件应急救援指挥部包括总指挥、副总指挥和指挥部成员。公司总经理担任指挥部总指挥,副总经理担任副总指挥,技术部、生产部、销售部、采购部、环保部、品保部、财务部、行政部、安全部、设备部、仓库等部门组成指挥部成员单位;车间环境风险控制指挥小组由车间负责人、工艺技术人员和环境、安全与健康人员组成,组长由车间负责人担任。具体组成如下:
(1)企业应急救援指挥部
总指挥:陈卫宏
副总指挥:张健
成员:各部门负责人
表2-2 应急救援指挥部成员通讯联络号码
序号
|
职务
|
姓名
|
职位
|
手机号
|
1
|
总指挥
|
陈卫宏
|
总经理
|
13196682698
|
2
|
副总指挥
|
张健
|
副总经理
|
17501599987
|
3
|
成员
|
张学
|
生产部经理
|
13801454847
|
4
|
徐文杰
|
环保部经理
|
18932373612
|
5
|
陈刚
|
安全部经理
|
13382727996
|
注:在指挥部人员未到前,总指挥为生产当班领班。
(2)车间环境风险控制指挥小组
组长:各车间负责人
成员:各车间工艺技术人员和环境、安全与健康人员
表2-3 车间环境风险控制指挥小组成员通讯联络号码
序号
|
姓名
|
车间名称
|
职务
|
手机号
|
1
|
刘国富
|
一车间
|
车间主任
|
13952593616
|
2
|
陆云彬
|
三车间
|
车间主任
|
13225141888
|
3
|
朱元明
|
七车间
|
车间主任
|
13511741978
|
4
|
董开科
|
四车间
|
车间主任
|
18652547599
|
5
|
刘昌敏
|
十车间
|
车间主任
|
15380369829
|
6
|
秦海燕
|
八车间
|
车间主任
|
13912955628
|
7
|
徐志杰
|
五车间
|
车间主任
|
18652547599
|
8
|
吴兴建
|
二车间
|
车间主任
|
15952786588
|
9
|
陈俊杰
|
十一车间
|
车间主任
|
13665215526
|
2.3.2应急指挥机构职责
(1)贯彻执行国家、当地政府、上级有关部门关于环境安全的方针、政策及规定;
(2)组织制定突发环境事件应急预案;
(3)组建突发环境事件应急救援队伍;
(4)负责应急防范设施(备)(如堵漏器材、环境应急池、应急监测仪器、防护器材、救援器材和应急交通工具等)的建设;以及应急救援物资,特别是处理泄漏物、消解和吸收污染物的化学品物资(如活性炭、木屑和石灰等)的储备;
(5)检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准备工作,督促、协助有关部门及时消除有毒有害物质的跑、冒、滴、漏;
(6)负责组织预案的审批与更新(企业应急指挥部负责审定企业内部各级应急预案);
(7)负责组织外部评审;
(8)批准本预案的启动与终止;
(9)确定现场指挥人员;
(10)负责应急队伍的调动和资源配置;
(11)突发环境事件信息的上报及可能受影响区域的通报工作;
(12)负责应急状态下请求外部救援力量的决策;
(13)接受上级应急救援指挥机构的指令和调动,协助事件的处理;配合有关部门对环境进行修复、事件调查、经验教训总结;
(14)负责保护事件现场及相关数据;
(15)有计划地组织实施突发环境事件应急救援的培训,根据应急预案进行演练,向周边企业、村落提供本单位有关危险物质特性、救援知识等宣传材料。
2.3.3 各成员单位职责
(1)总指挥:负责组织指挥全厂的应急救援工作; 配置应急救援的人力资源、资金和应急物资; 向政府各相关部门报告事故情况及处置情况; 配合、协助政府部门做好事故的应急救援。
(2)副总指挥:协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作;协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作;负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作;协助总指挥负责工程抢险、抢修的现场指挥;负责现场医疗救护指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送转院工作。
(3)生产部:负责事故处置时生产系统开、停车调度工作。负责在专业消防队伍来到之前,进行火灾预防和扑救,尽可能减少损失。在专业消防队伍来到后,按专业消防队伍的指挥员要求,配合进行工程抢险或火灾扑救。负责切断事故源,有效控制事故,以防扩大;负责组织力量尽快抢修公司供电、供水等重要设施,尽快恢复功能。
(4)环保部:负责事故洗消水去污水站的处理工作及下水道封堵工作;负责污染物的处理方案的设计,尽可能减少突发事件对环境的危害;负责事故现场及有害物质扩散区域内的洗消、监测工作及事故原因的分析,处置工作的技术问题的解决。
(5)安全部:负责厂区内的治安警戒、治安管理和安全保卫工作,维护厂内交通秩序。通过各种方式指导人员的疏散和自救。负责应急设施或装备的购置和妥善存放保管,在事故发生时及时将有关应急装备、安全防护品、现场应急处置材料等应急物资运送到事故现场。
2.4 应急救援工作小组
2.4.1 应急救援工作小组组成
精泽汽配公司在日常运行期间组建“事故应急救援工作小组”,在企业应急救援指挥部的统一领导下,编为氰化物应急组、抢险救灾组、环境保护组、通讯联络组、设施供应组和医疗救护组等六个行动小组,组织机构详见图3-1。
各工作小组组长及成员名单详见附件1。
       
图2-1事故应急救援工作小组组织机构图
2.4.2 应急救援小组职责
在发生事故时,各应急救援工作小组按各自职责分工开展应急救援工作。通过平时的演习、训练,完善事故应急预案。各应急救援小组的主要职责职下:
(1)氰化物应急组
由每个车间氰化电镀工段的负责人组成,共5人。负责人:刘振。
职责:在发生含有氰化物电镀槽液泄漏事故时,负责现场应急处置工作。负责切断事故源,有效控制氰化物泄漏事故,以防扩大。负责及时收集残留污染物,阻止泄漏的污染物进入公司污水系统。负责事故现场及有害物质扩散区域内的洗消。
(2)抢险救灾组
由生产部、技术部员工组成,共10人。负责人:张学。
职责:在事故发生后,迅速派出人员进行抢险救灾;负责在专业消防队伍来到之前,进行火灾预防和扑救,尽可能减少损失。在专业消防队伍来到后,按专业消防队伍的指挥员要求,配合进行工程抢险或火灾扑救。负责切断事故源,有效控制事故,以防扩大。
(3)环境保护组
由环保部员工组成,共4人。负责人:徐文杰。
职责:负责事故洗消水去污水站的处理工作及清下水管网封堵工作;负责环境污染物的监测、分析工作;负责污染物的处理方案的设计,尽可能减少突发事件对环境的危害;负责事故现场及有害物质扩散区域内的洗消、监测工作及事故原因的分析,处置工作的技术问题的解决。负责对事故中产生的环境污染物进行相应处理。
(4)设施供应组
由设备部、仓库员工组成,共6人。负责人:陈维龙。
职责:负责组织力量尽快抢修公司供电、供水等重要设施,尽快恢复功能。负责应急设施或装备的购置和妥善存放保管,在事故发生时及时将有关应急装备、安全防护品、现场应急处置材料等应急物资运送到事故现场。
(5)通讯联络组
由行政部、安全部员工组成,共6人。负责人:袁开琴 。
职责:确保各专业队与调度和指挥部之间通讯畅通,同时做好外界的通讯联络工作。在发生重大事故时,协助指挥组做好事故报警、通报及处置工作。负责厂区内的治安警戒、治安管理和安全保卫工作,维护厂内交通秩序。通过各种方式指导人员的疏散和自救。
(6)医疗救护组
由采购部和销售部组成,共2人。负责人:孙鹿胜。
职责:负责对事故现场转移出来的伤员,实施紧急救护工作,协助医疗救护部门将伤员护送到相关单位进行抢救和安置。
3 监控预警
3.1 环境风险源监控
3.1.1 主要环境风险源监控与预防措施
公司在各主要环境风险源处均采取了相应的监控与预防措施,具体如下:
表3-1 环境风险源监控与预防措施
主要环境风险源
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监控措施
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预防措施
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生产车间
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(1)在9个车间共设置了67个视频监控,随时了解现场状况;
(2)在9个车间分别设置了酸雾报警器,共9个;
(3)设置火灾报警系统;
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(1)生产设备为自动化设备,并设有异常报警并紧急停车装置设紧急情况可自动停车;
(2)设置了泄漏堵漏工具、车间内部配备了灭火器、喷淋、消防栓系统;
(3)在9个车间分别设置了分质分类收集池;
(4)在电镀车间外围设置了围堰,容积约为80m3;
(5)在电镀车间设置了8个事故应急池,总容积为64m3;
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储罐区
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装有视频摄像头随时了解现场状况
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(1)采用防渗设计,四周设置围堰,设应急泄漏池以重力流入事故池;
(2)储罐围堤净空容为30 m3;
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化学品仓库
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装有视频摄像头随时了解现场状况
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(1)采用防渗设计、设应急泄漏池以重力流入事故池;
(2)化学品仓库的耐火等级和周围建筑的安全间距符合设计规范要求,根据拟储存的危险货物配备消防、防毒、防腐蚀等安全措施。
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危废暂存库
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装有视频摄像头随时了解现场状况
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(1)危险废物采用封闭厂房堆放,做到防风、防雨、防晒的要求;
(2)各类危险废物按照性质进行分类堆放,并预留了搬运通道;
(3)根据企业规定的制度,企业对危险废物均作了危险废物情况的记录,并在记录上注明了危险废物的名称、来源、数量、特性和包装容器的类别、入库日期、存放库位、出库日期及接收单位名称等情况;
(4)企业设置专门人员,定期对所贮存的危险废物包装容器及贮存设施进行检查,并对破损容器采取措施清理更换。
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污水处理站
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(1)装有视频摄像头随时了解现场状况;
(2)设有污水在线监控系统,分别由COD在线检测仪、总铬在线检测仪、总镍在线检测仪、总锌在线检测仪、pH在线检测计、流量计组成,所有监测数据均与生态环境部门联网。
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(1)设有450 m3的废水缓冲槽;
(2)建设1座有效容积为200m3事故应急池;
(3)转输配备2台移动水泵潜水泵。
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3.1.2 其他预防措施措施
(1)公司制作公司平面图、安全出口路线图,制定紧急事件疏散预案。
(2)保持作业人员相对稳定,在作业过程中严禁污染物泄漏。各级管理人员应深入现场检查人的不安全行为;生产管理人员应每日检查工艺执行情况,杜绝超温、超压、超负荷情况;设备管理人员应每日对设备运转情况检查,确保安全附件完好,同时对特种设备的检测工作进行监督。
(3)安全环保稽查小组应传递日常检查发现的问题,对可能导致重大事故的隐患,由相关工程师讨论制定解决方案。 每月在公司例会提出,研究解决生产中存在的重大问题,对重大隐患的防范及整改情况进行督察。
(4)设置火灾报警系统。该系统由火灾报警控制器、火灾探测器等组成,构成自动报警检测系统,以利于自动预警和及时组织灭火扑救。并对该系统作定期检查,在装置周边还设有远程事故按钮报警按钮。
(5)生产车间采用自动控制系统,对反应系统及关键设备的操作温度、操作压力、液位高低进行实时监控,设置安全报警、联锁系统,紧急情况可自动停车。储罐区、化学品仓库、危险废物暂存库、生产车间均设监控摄像头,有异常时可第一时间发现。
(6) 每月安排专职消防人员对消防器材和设施进行检查并作好相关记录确保设施的器材有效保持消防通道畅通。
(7) 堆放物料时不得妨碍消防器具的使用,亦不得阻碍交通或出入口。
(8) 严格按防火、防爆设计规范的要求进行设计,按规范设置消防系统,配置相应的灭火装置和设施。在生产车间、化学品仓库和危险废物暂存场所等危险场所设置消防栓,并经常检查确保设施正常运转。现场布置灭火器材,灭火器分别悬挂或放置于方便的明显位置,或以指示标明其位置。
(9) 公司对污水处理站和废气处理设施每日进行点检,保证其能正常使用。
(10)厂区内有雨水池和应急池,一旦物料泄漏或者污水处理设施失效导致废水泄漏,及时关停废水输送泵,关闭相关管道的阀门,切断清下水闸门,开启废水泵和事故应急泵,将消防水、物料冲洗水等送雨水池和事故池。同时关闭雨水闸门和污水闸门,避免进入外环境。
(11)为了防范危险化学品和危险废物管理过程中的风险,公司制定了《剧毒品、易制毒品和危险品管理规章制度》和《危险废物管理规章制度》。规章中规定了剧毒品、易制毒品采用专库或专柜保管;剧毒品、易制毒品必须实行双人双锁保管制度,不得一人代管双锁;剧毒品、易制毒品保管员应每天对保管的剧毒品、易制毒品进行清查,在每次领发剧毒品、易制毒品后应进行帐、物核对,确保其品种、数量、标志准确无误;剧毒品、易制毒品的领用,必须经主管领导批准后,方可领用等相关措施,以防范危险化学品保管和使用等管理过程中存在的环境风险。
(12)公司每年全面检查、疏通各天沟、落水管、出水槽、下水道并保持畅通。检查和固定相关屋顶上的彩钢瓦、接口瓦,以及清理屋顶上的所有杂物。
(13)公司全面检查和修复各种抽水泵、潜水泵。确保各种水泵正常。
(14)恶劣天气情况下,如遇到雷雨大风、冰雹、雨雪等天气情况,公司加强管理,必要情况下停产,以避免突发环境事件的发生。
(15)公司制定环境空气重污染应急响应程序,针对重污染气象条件时,加强厂区各类堆场和厂区道路的喷水降尘措施。
3.2 预警
按照突发事件严重性、紧急程度和可能波及的范围,突发环境事件的预警分为三级,预警级别由低到高,颜色依次为黄色、橙色、红色。根据事态的发展情况和采取措施的效果,预警颜色可以升级、降级或解除。
3.2.1 发布预警条件
(1)在危险源排查时发现存在可能造成人员伤亡、财产损失等严重后果的重大危险源时,应及时预警。
(2)收到的环境信息证明突发环境事件即将发生或者发生的可能性增大时,立即进入预警状态,并启动突发环境事件应急预案。
(3)由公司应急指挥部发布预警公告,预警公告的内容主要包括:突发环境事件名称、预警级别、预警区域或场所、预警期起止时间、影响估计、拟采取的应对措施和发布机关等。预警公告发布后,需要变更预警内容的应当及时发布变更公告。
3.2.2 预警分级
精泽汽配公司环境突发事件预警级别分为三个级别,分别为企业Ⅰ级(重大事故)预警,Ⅱ级(较大事故)预警、Ⅲ级(一般事故)预警。其中,企业Ⅰ级(重大事故)预警对应邗江区突发环境事件Ⅳ级预警级别。
表3-2 公司预警等级与事故响应等级的联动关系
预警分级
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可能发生的事故情景
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事故响应等级
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事故应急扩大
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Ⅲ级预警
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①公司酸雾报警器发出警报;
②遇雷雨、强台风、极端高温、汛涝等恶劣气候;
③周边企业发生突发环境事件;
④其他异常现象。
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尚未发生事故,无需响应
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如果发现事故已经发生,应及时发布Ⅱ级预警
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Ⅱ级预警
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①生产车间电镀液或者化学品发生泄漏;
②储罐区盐酸发生泄漏;
③化学品仓库硝酸、硫酸、硫酸镍等化学品发生泄漏;
④危险废物发生泄漏;
⑤废水泄漏或者废水处理设施发生故障;
⑥废气处理设施故障,导致废气事故排放。
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公司车间发生事故,已启动Ⅲ级响应
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如果发现事故影响范围有扩大的趋势,应及时发布Ⅰ级预警
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Ⅰ级预警
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①危废暂存库发生火灾事故;
②其他厂内其他辅助工程(配电房、办公场所等)发生火灾事故;
③成品仓库、辅材仓库发生火灾事故。
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公司发生事故,影响范围将超出车间,已启动Ⅱ级响应
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如果发现事故影响范围有扩大的趋势,及时上报扬州市邗江生态环境局
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Ⅰ级预警
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①生产车间发生火灾事故;
②储罐区发生火灾事故;
③化学品仓库发生火灾事故。
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公司发生事故,事故影响范围将超出厂界,启动Ⅰ级响应
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上报扬州市邗江生态环境局,请求启动邗江区突发环境事件应急预案
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3.2.3 预警发布
在确认进入预警状态之后,按照环境污染事故发布预警的等级,向全公司发布预警等级。
Ⅰ级预警:现场人员直接报告公司应急指挥部,公司应急指挥部依据现场情况,决定发布Ⅰ级预警。
Ⅱ级预警:现场人员向公司环保部报告,由公司环保部负责上报事故情况,公司应急指挥部向全公司发布宣布Ⅱ级预警。
Ⅲ级预警:现场人员立即报告部门负责人并通知公司环保部,公司环保部负责人视现场情况组织现场处置,同时上报事故情况,由公司应急指挥部根据现场情况决定发布Ⅲ级预警。
3.2.4预警措施
在确认进入预警状态之后,根据预警相应级别环境应急行动小组按照相关程序可采取以下措施:
①立即启动相应的处置措施。
Ⅰ级预警:公司全厂停产,由公司应急指挥部组织现场处置,同时向扬州市邗江生态环境局报告,请求协助应急救援。
Ⅱ级预警:事故发生区域应急立即停止生产,由公司应急指挥部组织现场处置。
Ⅲ级预警:事故发生区域应立即停止生产,由该区域负责人组织现场处置,同时上报事故情况。
②根据现场情况,开展风险排查工作,确定风险单元及可能发生的事故风险。
③迅速组织公司应急人员,开展自救工作,在确保安全的情况下切断污染源。
④ 根据预警级别准备转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员,并进行妥善安置。
⑤ 指令各应急专业队伍进入应急状态,环境监测人员立即开展应急监测,随时掌握并报告事态进展情况。
⑥针对突发事件可能造成的危害,封闭、隔离或者限制有关场所,中止可能导致危害扩大的行为和活动。
⑦调集应急处置所需物资和设备,做好其他应急保障工作。
3.3 报警、通讯联络方式
出现突发情况,现场员工可能使用现场紧急电话、岗位固定电话、手机进行报警,必要时请求外部支援。
公司总值班室:0541-82050318
火警电话:119
急救电话:120
环保热线:12369
扬州市邗江生态环境局:0514-87883203
更多联系方式见附件1——内部应急人员联系方式。
3.3.1 24小时有效报警装置
建立自动报警系统和人工报警系统。公司内化学品仓库、危险废物暂存库、生产车间设有火灾报警器,发生火灾爆炸事故时火灾报警器自动报警,报警器控制开关设在监控室内,监控室24小时有人值班。同时公司设立人工报警系统,安排专职人员24小时对公司重点风险部位进行巡查,以便及时发现危险源,人员报警方式采用内部电话和外部电话(包括手机、座机)线路和拉响警报器进行报警。
由指挥部根据事态情况通过公司广播向公司内部发布事故消息,做出紧急疏散和撤离等警报。需要向社会和周边发布警报时,由应急救援指挥部人员报告扬州市邗江生态环境局,请求邗江区政府部门向周边单位发送警报消息。事态严重紧急时,通过应急救援指挥部直接联系政府以及周边单位负责人,由总指挥亲自向政府或负责人发布消息,提出要求组织撤离疏散或者请求援助,随时保持电话联系。
在生产过程中,岗位操作人员发现危险目标发生泄漏应立即采取相应措施予以处理。操作人员无法控制时,立即向现场领导报告,现场领导依据泄漏事故的类别和级别,应立即向应急救援指挥部有关成员汇报,确定应急救援程序,并通知领导小组和其它成员。
3.3.2 24小时有效内部、外部通讯联络手段
公司应急救援人员之间采用内部和外部电话(包括手机、座机)线路进行联系,应急救援小组的电话必须24小时开机,禁止随意更换电话号码。特殊情况下,电话号码发生变更,必须在变更之日起48小时内知会行政管理部必须在24小时内向各成员和部门发布变更通知。
3.3.3 运输危险化学品、危险废物的驾驶员、押运员报警及与本单位、生产车间、托运方联系的方式
公司无化学品运输车辆及人员,化学品的运输均依托有资质单位进行运输。运输过程中若发生泄漏事故,企业获知后立即根据泄漏物料特性和泄漏的程度,给予现场处置技术支持和相关应急物资的提供。
4 信息报告
4.1 内部信息报告程序
(1)信息报告程序

(2)报告方式
口头汇报方式:发生事故后,在初步了解事故情况后,事故单位工段环境风险控制指挥小组和应急工作小组应当立即通过电话向公司应急指挥部进行口头汇报。
书面汇报方式:在初步了解事故情况后,应当在1个小时内,逐级以书面材料上报事故有关情况。
(3)24小时应急值守电话
精泽汽配公司24小时应急值守电话为:0514-82050318
4.2 信息上报程序
(1)上报流程
若突发环境事件为企业重大环境事件(Ⅰ级)时,上报流程为:
  公司应急指挥部 扬州市邗江生态环境局应急救援指挥机构 邗江区应急救援指挥机构 扬州市应急指挥办公室。
若突发环境事件为企业较大环境事件(Ⅱ级)和一般环境事件(Ⅲ级)时,应根据事件的严重程度、后续处置等情况由公司应急指挥部决定是否上报扬州市邗江生态环境局。
上报时限:公司应急指挥部在确认为重大环境事件(Ⅰ级)后,在事件发生后立即向扬州市邗江生态环境局报告。公司应急指挥部在确认为较大环境事件(Ⅱ级)后,在事件发生后4小时内向扬州市邗江生态环境局报告。公司应急指挥部在确认为一般环境事件(Ⅲ级),在事件发生后24小时内向扬州市邗江生态环境局报告。
上报内容:事故发生的时间、地点、单位;事故的简要经过、伤亡人数、损失初步估计,事故发生的原因初步判断;事故发生的原因初步判断、事故发生后采取的措施及事故控制情况以及事故报告单位或事故报告人。
公司应急处置过程中产生的废水、危险废物应及时上报扬州市邗江生态环境局。
4.3 信息通报程序
当公司应急指挥部初步判断突发环境事件的影响范围将超出厂区范围,可能对周边区域产生局部影响时,及时向扬州市邗江生态环境局报告,请求扬州市邗江生态环境局应急救援指挥机构援助。由扬州市邗江生态环境局应急救援指挥机构通过电话、传真、报纸、公示等形式向环境突发事件可能影响的区域通报突发事件的情况,主要通报内容:环境事件的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质的种类、数量、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。
当公司应急指挥部初步判断突发环境事件的影响范围将超出厂区范围,可能对周边区域产生局部影响时,应及时通报公司厂界西南侧环境敏感保护目标(居民楼),主要通报内容:环境事件的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质的种类、数量、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。
4.4 信息报告内容及方式
突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后立即上报;续报在查清有关基本情况后随时上报;处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。
初报可用电话直接报告,主要内容包括:环境事件的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。
续报可通过网络或书面报告,在初报的基础上报告有关确切数据,事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。
处理结果报告采用书面报告,处理结果报告在初报和续报的基础上,报告处理事件的措施、过程和结果,事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题,参加处理工作的有关部门和工作内容,出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。
精泽汽配公司突发环境事件发生后被报告人及相关部门、单位的联系方式见表4-1。
表4-1 被报告人及相关部门、单位的联系方式
联系部门及人员
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联系电话
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邗江区应急救援指挥中心
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110(转)
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邗江区应急管理局
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110(转)
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扬州市邗江生态环境局
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12369
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总经理
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13196682698
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5 环境应急监测
发生事故以后,公司应请求专业监测机构支援。待专业监测机构到达时,由专业监测机构派出的监测小组负责对事故现场进行监测,查明污染物的浓度和扩散情况,根据当时风向、风速,判断扩散的方向和速度,并对泄漏下风向扩散区域进行监测,确定结果,监测情况及时向应急指挥部报告。厂内环境监测人员协助专业监测队伍完成应急监测。公司能够自行监测的项目见表5-1,其它项目需要委托专业监测机构进行监测。
表5-1 公司监测站自行监测项目
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公司可自行监测因子
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废水
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pH、COD 、三价铬、总铬、镍
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5.1 应急监测方案的确定
(1)根据应急指挥部的指示,建立全厂应急监测网络,组织制定全厂突发性环境污染事故应急监测预案。
(2)通过初步现场及实验室分析,对污染物进行定性,定量以及确定污染范围。根据不同形式的环境事故,确定好监测对象、监测点位、监测公司、监测方法、监测频次、质控要求。
(3)现场采样与监测。由应急指挥部进行突发性环境污染事故应急监测的技术指导和应急监测技术研究工作。
(4)根据事态的变化,在应急指挥部的指导下适当调整监测方案。
(5)应急监测终止后应当根据事故变化情况向领导汇报,并分析事故发生的原因,提出预防措施,进行追踪监测。
5.2 地表水环境污染事故监测
(1)监测因子
根据以上分析,公司突发水环境污染事件主要为公司火灾消防废水通过市政雨水管网或者流入附近水体。因此,精泽汽配公司事故后水环境监测因子见表5-2。
表5-2 地表水环境监测因子
事故类型
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监测因子
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泄漏事故废液、消防水
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pH、COD、氨氮、总磷、表面活性剂、氯化物、氰化物、三价铬、总铬、铜、镍
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火灾事故消防水
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pH、COD、氨氮、总磷、表面活性剂、氯化物、氰化物、三价铬、总铬、铜、镍
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(2)监测时间和频次
按照事故持续时间决定监测时间,根据事故严重性确定监测频次。一般情况下每2小时取样一次。随事故控制减弱,适当减少监测频次。
(3)监测点布设
厂区在雨污水管道布设切换阀门,一旦发生事故,只需关闭切断设施,就能避免事故废水进入雨水排放口。所以在受控情况下,只需在废水收集池、雨污水管道阀门处设置采样点即可。
如果事故废水进入外环境,须在事故废水排放口布设一个断面,并根据实际情况在上游布设一个对照断面,下游各布设控制断面和削减断面。
5.3 大气环境污染事故监测
精泽汽配公司发生化学品泄漏事故后,会有少量挥发性气体产生,泄漏物料遇明火、高热能产生有毒有害气体。
(1)监测因子
根据事故范围选择适当的监测因子,若发生泄漏事故,则选择原料在仓储、生过程中的挥发产物以及燃烧产物作为监测因子,见表5-3。
表5-3 大气环境监测因子
事故类型
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监测因子
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盐酸储罐泄漏
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氯化氢
|
火灾事故
|
氯化氢、氰化氢、氮氧化物
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(2)监测时间和频次
按照事故持续时间决定监测时间,根据事故严重性决定监测频次。初始加密(数次/天),随污染物浓度下降逐渐降低频次,3~4次/天。
(3)监测点布设
根据当时风向、风速,判断扩散的方向、速度,在下风向主轴线以及两边扩散方向的警戒线上布设3个监测点,取下风向影响区域内主要的敏感保护目标和影响范围线上,设置1~3个监测点,对泄漏气体或燃烧产物下风向扩散区域进行监测。
5.4 土壤环境污染事故监测
公司发生化学品泄漏事故后,泄漏的化学品可能直接扩散至厂区内或厂区外土壤环境,对土壤环境造成污染。
(1)监测因子
根据事故性质和土壤污染范围选择适当的监测因子,见表5-4。
表5-4 土壤环境监测因子
事故类型
|
监测因子
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硫酸、盐酸、硝酸等酸类物质泄漏引发土壤环境污染
|
pH
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电镀液泄漏引发土壤环境污染
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挥发性有机物、氯化物、氰化物、三价铬、总铬、铜、镍、银
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(2)监测时间和频次
按照事故持续时间决定监测时间,根据事故严重性决定监测频次。
(3)监测点布设
以事发地为中心,按一定距离间隔布点采样,并根据污染物特征在不同深度采样,同时采集未受污染区域样品进行对照。
5.5 地下水环境污染事故监测
公司发生化学品泄漏事故后,泄漏的化学品可能直接扩散至厂区内或厂区外土壤环境,渗透到地下水层,对地下水环境造成污染。
(1)监测因子
根据事故性质和地下水污染范围选择适当的监测因子,见表5-5。
表5-5 地下水环境监测因子
事故类型
|
监测因子
|
硫酸、盐酸、硝酸等酸类物质泄漏引发土壤环境污染
|
pH
|
电镀液泄漏引发地下水环境污染
|
三价铬、总铬、铜、镍、银
|
(2)监测时间和频次
按照事故持续时间决定监测时间,根据事故严重性决定监测频次。
(3)监测点布设
在事发地及附近布点采样,同时采集未受污染区域样品进行对照。
5.6现场应急监测分析方法及方法来源
表5-6 现场应急监测分析方法
污染源类别
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监测项目
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现场应急监测分析方法或设备
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大气污染物
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氯化氢
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气体检测管法
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氰化氢
|
气体检测管法
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氮氧化物
|
气体检测管法
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水污染物
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pH
|
pH计
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COD
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便携式COD水质监测仪
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氨氮
|
水质检测仪
|
总磷
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水质检测仪
|
表面活性剂
|
水质检测仪
|
氯化物
|
水质检测仪
|
氰化物
|
水质检测仪
|
镍
|
水质检测仪
|
三价铬、总铬
|
水质检测仪
|
铜
|
水质检测仪
|
银
|
水质检测仪
|
土壤污染物
|
pH
|
土壤重金属快速检测仪
|
三价铬、总铬、铜、镍、银
|
5.7监测人员的安全防护措施
现场处置人员应根据不同类型环境事件的特点,配备相应的专业防护装备,采取安全防护措施,严格执行应急人员出入事发现场规定。现场监测、监察和处置人员根据需要配备过滤式或隔绝式防毒面具,在正确、完全配戴好防护用具后,方可进入事件现场,以确保自身安全。
6 环境应急响应
6.1 响应程序
针对突发环境事件严重性、紧急程度、危害程度、影响范围、公司内部控制事态的能力以及需要调动的应急资源,将突发环境事件分为不同的等级。等级依次为Ⅲ级(一般环境污染事件)、Ⅱ级(较大环境污染事件)、Ⅰ级(重大环境污染事件)。
Ⅲ级(一般环境污染事件)响应程序:事故的有害影响局限在部门内部,可以通过现场消防设施、应急救援物资将化学品泄漏事故控制在事故区域内,不会波及厂内其他区域,启动Ⅲ级响应:由车间主任负责应急指挥;组织工艺人员进行应急处置,按照公司相关子预案进行应急救援。
Ⅱ级(较大环境污染事件)响应程序:事故的有害影响超出部门范围,波及厂内其它区域,但局限在公司内部并且通过现场消防设施、应急救援物资可以处理,启动Ⅱ级响应:由公司应急救援指挥部总指挥负责指挥,组织公司应急工作小组开展应急工作,同时启动公司相关子预案。
Ⅰ级(重大环境污染事件)响应程序:事故影响超出公司控制范围的,启动Ⅰ级应急响应:由公司应急指挥部总指挥决定,根据严重的程度,上报扬州市邗江生态环境局,由相关部门决定启动相关预案、并采取相应的应急措施。政府成立现场应急指挥部时,移交政府指挥部人员指挥并介绍事故情况和已采取的应急措施,配合协助应急指挥与处置。
6.2 响应分级
6.2.1 企业III级响应
发生一般性突发环境污染事件,知情人应第一时间通知车间环境风险控制指挥小组组长,由车间环境风险控制指挥小组组长在现场确定切断污染源的基本方案,组织工艺技术人员切断泄漏源,并对初期火灾进行扑救;组织人员第一时间封堵车间所有管网,阻止污染物外溢,将泄漏物或者消防废水控制在车间内;完成切断污染源和火灾扑救后,组织环境与安全人员对污染物进行消除工作,对含铬污染物及时进行回收,将事故的有害影响局限在车间工段之内。并及时向公司应急指挥部报告事故应急处置过程和结果。
环境风险控制指挥小组环境与安全人员在进行应急处置的同时,应考虑相应的应急处理措施是否会导致次生污染影响厂区外环境,是否需要对厂区雨水排放点和废水排放点进行封堵,并及时将意见反馈给部门环境风险控制指挥小组组长。由环境风险控制指挥小组组长向公司应急指挥部请求环境保护组人员支援,明确减少与消除污染物的技术方案等,并组织人员着手进行封堵准备,以及对污染因子的消除准备工作。
6.2.2 企业II级响应
(1)应急指挥部接到事故报警后,应第一时间指派人员用电话或直接派人通知监控室值班人员按响警报器,通知各应急工作小组立即到达各自岗位,完成人员、车辆及装备调度。同时,应向上级事故应急救援指挥中心报告,由公司应急救援指挥部总指挥根据事故情况启动相应的Ⅱ级应急预案,采取相应的应急措施,组织各应急小组展开工作。应急指挥部应根据实际情况立即做出发生事故的车间全部停产、停车的决定,如果预计发生的事故将影响到其它车间生产,应立即做出全厂停产、停车的决定,以确保灭火抢救中的措施安全有效。下令操作人员撤离岗位。
(2)通讯联络组听到报警信号或通知后,按照应急指挥部的指示,拨打“12369”、向扬州市邗江生态环境局报告环境情况,请求救援和支持。协助应急总指挥通知尚未到达现场集合的各行动组成员。协助应急总指挥通知尚未到达现场集合的各行动组成员。根据应急总指挥指定的危险区范围设置警戒绳进行警戒,不允许应急行动组以外的人员进入警戒区;在操作人员撤出后,即引导撤出人员按照疏散路线进行疏散,并到集合地点集合;对到达集合地点的人员进行清点,如发现尚有人员未撤出,立即报告应急总指挥,由其决定是否寻找和营救。对外援人员进行引导,使其进入现场,将闲杂人员阻挡在厂门以外;对火灾发生时就已停在危险区的车辆进行引导,使其撤出危险区。
(3)抢险救灾组听到报警信号或通知后,立即取用放置在车间内外消防柜内的灭火器灭火,同时启动消防栓灭火。由组长在现场确定切断污染源的基本方案,组织人员切断泄漏源,完成切断污染源后,协助环境保护组完成对污染物的消除工作。
(4)设施供应组接到应急指挥部的通知或警报后,立即取用存放在机修车间的抢修工具。负责组织力量尽快抢修公司供电、供水等重要设施,尽快恢复功能。及时将有关应急装备、安全防护品、现场应急处置材料等应急物资运送到事故现场。
(5)环境保护组到达事故现场后,进行取证调查,并对事故类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、影响的范围和程度等基本情况进行初步调查分析,形成初步意见,及时反馈给应急指挥部。
环境保护组组长立即安排人员对厂区雨水排放点和废水排放点进行封堵,防止污染物流出厂区引发次生污染影响厂区外环境;明确减少与消除污染物的技术方案等,并组织人员着手进行封堵准备,以及对污染因子的消除准备工作。
(6)医疗救护组接到应急救援指挥部的通知或警报后,立即取用的急救物资, 将中毒或受伤人员撤离现场,送至安全区域,进行简单处理,根据通讯联络组的联系信息,用值班车辆将伤员送到医院抢救或等待医院救护车的到来。
(7)当发生的环境事件可能对大气环境造成影响时,应及时组织公司救援力量,在公司厂界面向西南侧环境敏感保护目标(居民楼)处设置水幕墙,减少废气的扩散。并及时上报政府部门,请求组织疏散厂区周边100米范围内居民。
以上各步程序按照现场实际情况可交叉进行或同时进行。

当启动Ⅱ级应急响应行动时,事发各车间、工段应当按照相应的预案启动Ⅲ级应急响应行动全力以赴组织救援。
图6-1 企业Ⅱ级应急响应程序示意图
6.2.3企业Ⅰ级响应
(1)应急指挥部接到事故报警后,应第一时间指派人员用电话或直接去人通知监控室值班人员按响警报器。立即通知各应急工作小组立即到达各自岗位,完成人员、车辆及装备调度。同时,应向维扬经济开发区和扬州市邗江生态环境局应急救援指挥机构报告,请求扬州市邗江生态环境局应急救援指挥机构启动相应的突发环境污染事故应急预案。由公司应急救援指挥部总指挥根据事故情况启动相应的Ⅰ级应急预案,采取相应的应急措施,组织各应急小组展开工作。应急指挥部应立即做出车间全部停产、停车的决定,以确保灭火抢救中的措施安全有效。下令车间操作人员撤离车间。
(2)由应急指挥部指示通讯联络组立即按照应急指挥部的指示,拨打“12369”电话,向扬州市邗江生态环境局报告环境情况,请求救援和支持,同时向当地政府机关和上级应急救援指挥机构请求支援。
(3)在外部救援到达精泽汽配公司前,应急指挥部按企业Ⅱ级响应程序,指挥各应急小组开展救援工作。
(4)扬州市邗江生态环境局应急救援指挥机构到达事故现场,厂内应急指挥部移交事故现场指挥权,在扬州市邗江生态环境局应急救援指挥机构的领导下,按照现场救援具体方案开展抢险救援工作;
(5)污染事故基本控制稳定后,根据专家意见,迅速调集后援力量展开事故处置工作。
以上各步程序按照现场实际情况可交叉进行或同时进行。
当启动Ⅰ级应急响应行动时,事发各车间、工段应当按照相应的预案启动Ⅱ级及其以下应急响应行动全力以赴组织救援。

图6-2 企业Ⅰ级应急响应程序示意图
6.3 应急启动
Ⅲ级响应:由车间主任负责应急指挥。
Ⅱ级响应:由公司应急救援指挥部总指挥负责指挥。
Ⅰ级响应:前期按照Ⅱ级响应程序开展处置,由公司应急救援指挥部总指挥负责指挥。同时上报扬州市邗江生态环境局,待政府成立现场应急指挥部时,移交政府指挥部人员指挥。
6.4 应急处置
6.4.1 应急处置准备措施
各专业组在接到公司应急救援指挥部发生或可能发生环境污染的通知后,做好如下准备:
(1)抢险救灾组准备现场污染物的洗消人员和设施设备。确定切断污染源的基本方案,组织人员切断泄漏源。
(2)通讯联络组准备对事故现场警戒、治安保卫、道路管制;引导疏散的人员到集合地点集合。准备事故信息的对外发布,接待事故发生后到企业的新闻媒体、政府部门、其它单位有关人员;准备与地方政府、单位的联络,做好信息传递工作;准备起草、发布指挥中心指令、决定事项,资料、记录的收集存档。
(3)设施供应组准备,联系组织抢修队伍,进行受损设备、设施的抢修工作。将有关应急装备、安全防护品、现场应急处置材料等应急物资运送到事故现场。
(4)医疗救护组准备实施抢险救援,取用存放在仓库处的急救物资, 将中毒或受伤人员撤离现场,送至安全区域,进行简单处理。
(5)环境保护组准备完成对污染物的消除工作,对污染现场进行环境应急监测。
(6)发生Ⅱ级以上突发环境事件时,公司应启动应急专家组,请应急专家组到现场参与应积极救援工作,并提出应急处置方案和建议,为应急指挥部决策提供科学依据;参与并指导环境污染事故应急处置工作;对事故灾害损失和生态恢复方案等进行研究评估,提出相关建议。
6.4.2 现场应急处置措施
6.4.2.1 火灾引发二次污染事故现场应急处置措施
公司化学品仓库、危险废物暂存库、生产车间化学品暂存区发生火灾事故时,氰化钾、氰化银、氰化铜并在高温情况下或与酸接触产生剧毒的氰化物气体,油漆、稀释剂属于易燃易爆物质,燃烧会产生毒性气体。
(1)岗位立即向应急指挥部报警,事故厂房内各工序及其它厂房相邻工序按岗位紧急预案停车。
(2)若事故较为严重,威胁到人身安全,需要撤离,当班班长在撤离前必须通知调度员,并将情况进行简要告知;所有人员立即按照紧急疏散程序撤离生产区域,并在厂区外上风位置的安全地带集合,等待救援和上级指令;同时车间负责人安排人员清点人数。(车间负责人对本车间数必须清楚)。
(3)车间负责人在知警后,立即赶赴事故现场,并在第一时间判断是否需要外部消防队支援,如需要,立即联系调度员通知外部消防队,同时调度通知应急指挥部安排人员至厂大门口引导外部消防队。
(4)应急指挥部接警后,立即安排就近人员启动消防设施并报警,按汇报程序汇报。
(5)应急处理人员戴自给正压式呼吸器,穿防毒服。在确保安全情况下灭火。
(6)化学品仓库、生产车间在火灾情况下,可能产生有毒有害气体,采用水枪带向火灾处上方喷射雾状水,加速有毒气体向高空扩散,使其在安全地带扩散。
(7)火灾严重情况下,应在外围设置水幕或屏封水枪,稀释、降解有毒有害气体浓度,用水雾、蒸汽等稀释有毒有害气体浓度,拦截、导流和蓄积火灾产生的二次污染物,防止有毒有害气体向重要目标或环境敏感区扩散。
(8)为防止事故引起环境的污染,应第一时间关闭厂区雨水排口,防止消防废水外流,将事故污水转输至厂区事故池内集中收集。
(9)对事件处理过程中产生的可能含有氰化物、重金属等污染物的消防废水进行接收,将受污染消防水输送至厂区事故池中,待事故处理结束后,统一送至污水处理厂处理。
(10)事件处理过程中产生固态、液态废物(堵漏黄沙、危险废物)经统一回收后,委托有资质单运输至相应的危险废物处置公司进行处置。
公司发生火灾事故引发二次环境污染事故的现场应急处置措施见表6-1。
表6-1火灾事故引发二次环境污染事故的现场应急处置措施
序号
|
事故名称
|
事故现场情况
|
事故等级
|
应急响应级别
|
对敏感目标影响分析
|
应急救援人员
|
应急物资
|
应急响应措施
|
1
|
氰化钾、氰化银、氰化铜在高温情况下产生有毒有害气体挥发
|
生产车间,或者化学品仓库,或者危险废物仓库火灾
|
重大事故
|
Ⅰ级响应
|
有影响,对大气环境有重大影响
|
应急指挥部
各应急小组
|
黄沙
警戒带
消防水带水枪
泡沫
次氯酸钠
|
1)现场人员发现事故后,立即按事故报告程序进行报告,迅速撤离泄漏污染区人员至安全区,并进行隔离,划定警戒区域,严格限制出入;
2)全厂停车;
3)应急处理人员必须佩戴隔绝式呼吸器,穿着全封闭式防化服或抗腐蚀性的防化学喷溅服以及无钉鞋。组织人员对事故现场进行侦察检测,掌握泄漏扩散区域。切断警戒区内所有电源,熄灭明火,停止高热设备工作,禁止使用非防爆器材。
4)根据现场情况采取有效措施,确保包装容器内的氰化钾、氰化银、氰化铜不再外泄。在确保安全的情况下,将包装完好的氰化钾、氰化银、氰化铜及时疏散出危险区域,并建立安全隔离带。
5)若是氰化钠溶液泄漏,应筑堤或挖坑收容。
6)事故现场若已引发火灾,应首先选用干粉、干沙等扑救,若用水扑救,则应做好废水的收集、洗消工作。严禁用二氧化碳和酸碱灭火剂。
7)对火场周边受威胁但无法转移的其他容器,条件允许时可用直射水流进行冷却。
8)对散落在外的氰化钾、氰化银、氰化铜及时用次氯酸钠覆盖,避免扬尘。
9)及时封堵事故现场的排洪沟、下水道,严防氰化物流出场外,污染邻近河流、湖泊等水域。
10)关闭正常污水排放口、雨水排放口阀门,并用沙袋封堵,防止污染物通过污水排放口流入到厂外,对厂外水环境造成污染。
|
6.4.2.2 危险化学品泄漏现场应急处置措施
若发现化学品仓库、危险废物暂存库、生产车间化学品暂存区等区域有危险化学物品泄漏、流出,应立刻向上级报告,同时关闭相关阀门使泄漏停止,然后将泄漏出的危险物清除。若发现泄漏,流出的状况严重,自己无法处理时,应立刻采取防止发生引火爆炸事故的应急措施。如泄漏情况不受控制,应及时撤离,并及时向上级报告,同时放下公司总排口闸门,用沙袋封堵,防止泄漏物进入外环境。
公司储罐区、化学品仓库、生产车间化学品暂存区等区域发生危险化学品泄漏事故的现场应急处置措施见表6-2、表6-3。
各类不同危险化学品泄漏情况下的应急处置措施及安全防护措施详见附件6。
表6-2储罐区盐酸泄漏现场应急处置措施
序号
|
事故名称
|
事故现场情况
|
事故等级
|
应急响应级别
|
对敏感目标影响分析
|
应急救援人员
|
应急物资
|
应急响应措施
|
1
|
盐酸泄漏
|
小量泄漏(泄漏量<50L)
|
一般事故
|
Ⅲ级响应
|
无影响
|
现场人员
生产车间负责人
维修人员
应急保障组
|
堵漏工具
消防水带
干燥石灰
|
1)现场人员发现事故后,立即报告给车间负责人;
2)应急处理人员戴自给正压式呼吸器,穿化学防护服。不要直接接触泄漏物,尽可能切断泄漏源。
3)迅速撤离泄漏污染区人员至上风处,并进行隔离,严格限制出入。
4)用黄沙、干燥石灰混合,然后收集运至废物处理场所处置。也可以用大量水冲洗,经稀释的冲洗水放入废水系统。
5)事故现场立即进行处理,将受污染的消防水收集后再处理,作为危废处置。
6)关闭雨水排放口,防止污染物通过雨水排放口流入附近河道,对水环境造成污染。
|
大量泄漏(泄漏量>50L)
|
较大事故
|
Ⅱ级响应
|
有影响,可能造成大气污染和水污染
|
应急指挥部
各应急小组
|
警戒带
消防水带水枪
泡沫
|
1)现场人员发现事故后,立即按事故报告程序进行报告;
2)迅速撤离泄漏污染区人员至上风处,并进行隔离,严格限制出入。切断火源。
3)应急处理人员戴自给正压式呼吸器,穿化学防护服。不要直接接触泄漏物,用堵漏工具实施堵漏作业;
4)构筑围堤或挖坑收容。用泡沫覆盖,降低蒸气灾害。喷雾状水冷却和稀释蒸汽、保护现场人员。用泵转移至槽车或专用收集器内,回收或运至废物处理场所处置。
5)用消防水冲洗剩下的化学品,冲洗水收集后排入应急池,然后进入污水处理系统处理。
6)关闭雨水排放口阀门,防止污染物通过雨水排放口流入附近河道,对水环境造成污染。
|
表6-3化学品仓库、生产车间化学品泄漏现场应急处置措施
序号
|
事故名称
|
事故现场情况
|
事故等级
|
应急响应级别
|
对敏感目标影响分析
|
应急救援人员
|
应急物资
|
应急响应措施
|
1
|
盐酸泄漏
|
小量泄漏(泄漏量<50L)
|
一般事故
|
Ⅲ级响应
|
无影响
|
现场人员
生产车间负责人
维修人员
应急保障组
|
堵漏工具
消防水带
干燥石灰
|
1)现场人员发现事故后,立即报告给车间负责人;
2)应急处理人员戴自给正压式呼吸器,穿化学防护服。不要直接接触泄漏物,尽可能切断泄漏源。
3)迅速撤离泄漏污染区人员至上风处,并进行隔离,严格限制出入。
4)用大量水冲洗,将泄漏的盐酸稀释到25%浓度以下,经稀释的冲洗水放入废水系统。
5)事故现场立即进行处理,将受污染的消防水收集后再处理,作为危废处置。
6)关闭雨水排放口,防止污染物通过雨水排放口流入附近河道,对水环境造成污染。
|
大量泄漏(泄漏量>50L)
|
较大事故
|
Ⅱ级响应
|
有影响,可能造成大气污染和水污染
|
应急指挥部
各应急小组
|
警戒带
消防水带水枪
泡沫
|
1)现场人员发现事故后,立即按事故报告程序进行报告;
2)迅速撤离泄漏污染区人员至上风处,并进行隔离,严格限制出入。切断火源。
3)应急处理人员戴自给正压式呼吸器,穿化学防护服。不要直接接触泄漏物,用堵漏工具实施堵漏作业;
4)构筑围堤或挖坑收容。用泡沫覆盖,防止盐酸挥发,降低蒸气灾害。喷雾状水冷却和稀释蒸汽、保护现场人员。用泵转移至槽车或专用收集器内,回收或运至废物处理场所处置。
5)用消防水冲洗剩下的化学品,冲洗水收集后排入应急池,然后进入污水处理系统处理。
6)关闭雨水排放口阀门,防止污染物通过雨水排放口流入附近河道,对水环境造成污染。
|
2
|
硫酸泄漏
|
小量泄漏(泄漏量<100L)
|
一般事故
|
Ⅲ级响应
|
无影响
|
现场人员
生产车间负责人
应急保障组
|
堵漏工具
消防水带
干燥石灰
|
1)现场人员发现事故后,立即报告给车间负责人;
2)应急处理人员戴自给正压式呼吸器,穿化学防护服。不要直接接触泄漏物,尽可能切断泄漏源。
3)迅速撤离泄漏污染区人员至上风处,并进行隔离,严格限制出入。
4)用黄沙、干燥石灰混合,然后收集运至废物处理场所处置。不可直接用水冲洗稀释。
5)事故现场立即进行处理,将受污染的消防水收集后再处理,作为危废处置。
6)关闭雨水排放口,防止污染物通过雨水排放口流入附近河道,对水环境造成污染。
|
大量泄漏(泄漏量>100L)
|
较大事故
|
Ⅱ级响应
|
有影响,对大气环境有轻微影响
|
应急指挥部
各应急小组
|
警戒带
消防水带水枪
泡沫
|
1)现场人员发现事故后,立即按事故报告程序进行报告;
2)迅速撤离泄漏污染区人员至上风处,并进行隔离,严格限制出入。切断火源。
3)应急处理人员戴自给正压式呼吸器,穿化学防护服。不要直接接触泄漏物,用堵漏工具实施堵漏作业;
4)构筑围堤或挖坑收容。用泡沫覆盖,降低蒸气灾害。喷雾状水冷却和稀释蒸汽、保护现场人员。用泵转移至槽车或专用收集器内,回收或运至废物处理场所处置。不可直接用水冲洗稀释。
5)用消防水冲洗剩下的化学品,冲洗水收集后排入应急池,然后进入污水处理系统处理。
6)关闭雨水排放口阀门,防止污染物通过雨水排放口流入附近河道,对水环境造成污染。
|
3
|
硝酸泄漏
|
小量泄漏(泄漏量<100L)
|
一般事故
|
Ⅲ级响应
|
无影响
|
现场人员
生产车间负责人
应急保障组
|
堵漏工具
消防水带
干燥石灰
|
1)现场人员发现事故后,立即报告给车间负责人;
2)应急处理人员戴自给正压式呼吸器,穿化学防护服。不要直接接触泄漏物,尽可能切断泄漏源。
3)迅速撤离泄漏污染区人员至上风处,并进行隔离,严格限制出入。
4)用黄沙、干燥石灰混合,然后收集运至废物处理场所处置。也可以用大量水冲洗,经稀释的冲洗水放入废水系统。
5)事故现场立即进行处理,将受污染的消防水收集后再处理,作为危废处置。
6)关闭雨水排放口,防止污染物通过雨水排放口流入附近河道,对水环境造成污染。
|
大量泄漏(泄漏量>100L)
|
较大事故
|
Ⅱ级响应
|
有影响,对大气环境有轻微影响
|
应急指挥部
各应急小组
|
警戒带
消防水带水枪
泡沫
|
1)现场人员发现事故后,立即按事故报告程序进行报告;
2)迅速撤离泄漏污染区人员至上风处,并进行隔离,严格限制出入。切断火源。
3)应急处理人员戴自给正压式呼吸器,穿化学防护服。不要直接接触泄漏物,用堵漏工具实施堵漏作业;
4)构筑围堤或挖坑收容。用泡沫覆盖,降低蒸气灾害。喷雾状水冷却和稀释蒸汽、保护现场人员。用泵转移至槽车或专用收集器内,回收或运至废物处理场所处置。
5)用消防水冲洗剩下的化学品,冲洗水收集后排入应急池,然后进入污水处理系统处理。
6)关闭雨水排放口阀门,防止污染物通过雨水排放口流入附近河道,对水环境造成污染。
|
4
|
氰化钾、氰化银、氰化铜泄漏
|
小量泄漏(泄漏量<50kg)
|
一般事故
|
Ⅲ级响应
|
无影响
|
现场人员
生产车间负责人
维修人员
应急保障组
|
堵漏工具
次氯酸钠
|
1)现场人员发现事故后,立即报告给车间负责人;
2)应急处理人员佩戴防毒面具,穿C级防护衣。不要直接接触泄漏物。
3)根据现场情况采取有效措施,确保包装容器内的氰化钾、氰化银、氰化铜等不再外泄。在确保安全的情况下,将包装完好的氰化钾、氰化银、氰化铜及时疏散出危险区域,并建立安全隔离带。
4)对散落在外的氰化钾、氰化银、氰化铜及时用次氯酸钠覆盖,避免扬尘。
|
大量泄漏(泄漏量>50kg)
|
较大事故
|
Ⅱ级响应
|
有影响,可能造成大气污染和水污染
|
应急指挥部
各应急小组
|
警戒带
堵漏工具
次氯酸钠
|
1)现场人员发现事故后,立即按事故报告程序进行报告;
2)应急处理人员佩戴防毒面具,穿化学防护服。不要直接接触泄漏物,用堵漏工具实施堵漏作业;
3)切断事故区内所有电源,熄灭明火,停止高热设备工作,禁止使用非防爆器材。
4)根据现场情况采取有效措施,确保包装容器内的氰化钾、氰化银、氰化铜等不再外泄。在确保安全的情况下,将包装完好的氰化钾、氰化银、氰化铜及时疏散出危险区域,并建立安全隔离带。
5)对散落在外的氰化钾、氰化银、氰化铜及时用次氯酸钠覆盖,避免扬尘。
6)及时封堵事故现场的排洪沟、下水道,严防氰化物流入邻近河流、湖泊等水域。
7)关闭雨水排放口阀门,防止污染物通过雨水排放口流入附近河道,对水环境造成污染。
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5
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三价铬钝化剂泄漏
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小量泄漏(泄漏量<50L)
|
一般事故
|
Ⅲ级响应
|
无影响
|
现场人员
生产车间负责人
维修人员
应急保障组
|
堵漏工具
消防水带
|
1)现场人员发现事故后,立即报告给车间负责人;
2)应急处理人员佩戴防毒面具,穿C级防护衣。不要直接接触泄漏物。
3)用砂土覆盖吸附,搅拌后收集运至危废暂存区。
|
大量泄漏(泄漏量>50L)
|
较大事故
|
Ⅱ级响应
|
有影响,可能造成大气污染和水污染
|
应急指挥部
各应急小组
|
警戒带
消防水带水枪
泡沫
|
1)现场人员发现事故后,立即按事故报告程序进行报告;
2)应急处理人员佩戴防毒面具,穿化学防护服。不要直接接触泄漏物,用堵漏工具实施堵漏作业;
3)利用黄沙筑堤收容;将泄漏物转到容器内,最后收集运送至危废暂存区。若不小心接触,立即撤离现场,隔离器具,对人员彻底清污。
4)及时封堵事故现场的排洪沟、下水道,严防流入邻近河流、湖泊等水域。
5)关闭雨水排放口阀门,防止污染物通过雨水排放口流入附近河道,对水环境造成污染。
|
6
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硫酸镍泄漏
|
小量泄漏(泄漏量<50kg)
|
一般事故
|
Ⅲ级响应
|
无影响
|
现场人员
生产车间负责人
维修人员
应急保障组
|
堵漏工具
消防水带
|
1)现场人员发现事故后,立即报告给车间负责人;
2)应急处理人员佩戴防毒面具,穿C级防护衣。不要直接接触泄漏物。
3)用砂土覆盖吸附,搅拌后收集运至危废暂存区。
|
大量泄漏(泄漏量>50kg)
|
较大事故
|
Ⅱ级响应
|
有影响,可能造成大气污染和水污染
|
应急指挥部
各应急小组
|
警戒带
消防水带水枪
泡沫
|
1)现场人员发现事故后,立即按事故报告程序进行报告;
2)应急处理人员佩戴防毒面具,穿化学防护服。不要直接接触泄漏物,用堵漏工具实施堵漏作业;
3)利用黄沙筑堤收容;将泄漏物转到容器内,最后收集运送至危废暂存区。若不小心接触,立即撤离现场,隔离器具,对人员彻底清污。
4)及时封堵事故现场的排洪沟、下水道,严防流入邻近河流、湖泊等水域。
5)关闭雨水排放口阀门,防止污染物通过雨水排放口流入附近河道,对水环境造成污染。
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7
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水性聚氨酯漆或稀释剂泄漏
|
小量泄漏(泄漏量<50L)
|
一般事故
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Ⅲ级响应
|
无影响
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现场人员
生产车间负责人
维修人员
应急保障组
|
堵漏工具
消防水带
|
1)现场人员发现事故后,立即报告给车间负责人;
2)应急处理人员佩戴防毒面具,穿C级防护衣。不要直接接触泄漏物。
3)用砂土覆盖吸附,搅拌后收集运至危废暂存区。
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大量泄漏(泄漏量>50L)
|
较大事故
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Ⅱ级响应
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有影响,可能造成大气污染和水污染
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应急指挥部
各应急小组
|
警戒带
消防水带水枪
泡沫
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1) 现场人员发现事故后,立即按事故报告程序进行报告;
2)喷漆车间停车。
3)移除火源,禁止开灯,关闭不防爆的电器。
4)疏散车间内人群,再次进入之前确保溶剂蒸汽量低于它的爆炸下限。
5)保持通风。
6)应急处理人员佩戴防毒面具,穿C级防护衣。不要直接接触泄漏物。
7)采取措施制止原料的进一步泄漏。防止进入下水道、排洪沟等限制性空间。
8)隔离泄漏区,设立警戒线。
9)利用黄沙筑堤收容;将泄漏物转到一个合适的盖子较松的容器内以避免气体膨胀,最后收集运送至危废暂存区。
10)及时封堵事故现场的排洪沟、下水道,严防流入邻近河流、湖泊等水域。
11)关闭雨水排放口阀门,防止污染物通过雨水排放口流入附近河道,对水环境造成污染。
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6.4.2.3 危险废泄漏事故应急措施
(1)非操作人员发现危险废物包装破裂发生泄漏,立即汇报应急办公室,应急办公室联系车间负责人立即查看并对泄漏工序进行紧急停车,如能通知到在岗操作人员,汇报后立即通知在岗操作人员。
(2)在岗操作人员发现危险废物泄漏,若能处理立即自行处理;若不能处理或处理时对人身安全有较大危险时,则立即先汇报应急办公室,然后对附近工序进行紧急停车。
(3)发现危险废物泄漏人员汇报应急办公室的内容应要尽可能详细,应包括:泄漏危险废物名称、泄漏位置、泄漏大小、泄漏原因。如不清楚,在岗操作人员负责立即了解确认。
(4)应急办公室接警后,立即通知车间负责人同时上报公司应急指挥部,并立即赶赴现场。
(5)车间负责人随后协同岗位操作人员穿戴好防护措施,对泄漏危险废物进行应急处理,安排堵漏、接收,阻止泄漏影响的继续扩大。同时放下公司总排口闸门,用沙袋封堵,防止泄漏物进入外环境。
表6-4 危险废物泄漏现场应急处置措施
序号
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事故名称
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事故现场情况
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事故等级
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应急响应级别
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对敏感目标影响分析
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应急救援人员
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应急物资
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应急响应措施
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1
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危险废物暂存库中危险废物泄漏
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危废存放不当渗漏
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一般事故
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Ⅲ级响应
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无影响
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现场人员
部门负责人
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铲子
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1)现场人员发现事故后,立即报告给部门主管;
2)将危废转移至安全地点;
3)事故现场立即进行处理,将洒落的危险固废及受污染的地表处理后再收集,作为危废处置。
4)如果泄漏造成土壤污染,需及时将污染的土壤收集至危险废物容器内,作为危险废物委托有资质单位进行处置。
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2
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危险废物收集或厂内转运过程中危险废物泄漏
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液态危废包装破裂
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一般事故
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Ⅲ级响应
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无影响
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现场人员
部门负责人
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自给正压式呼吸器防护服
收集桶
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1)现场人员发现事故后,立即报告给部门主管;
2)应急人员戴自给正压式呼吸器,穿化学防护服。不要直接接触泄漏物,用回收工具将泄漏物回收至收集桶内,将危废转移至安全地点;
3)事故现场立即进行处理,将洒落的危险固废及受污染的地表处理后再收集,作为危废处置。剩余危险废物用消防水进行冲洗,经稀释后的水引入污水处理站。
4)如果泄漏造成土壤污染,需及时将污染的土壤收集至危险废物容器内,作为危险废物委托有资质单位进行处置。
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6.4.2.4 污染治理设施事故应急措施
精泽汽配公司可能发生的污染治理设施事故的应急处置措施见表6-5。
表6-5 精泽汽配公司污染治理设施事故应急处置措施
事故类型
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防止污染物扩散措施
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后期处理措施
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污水治理设施故障
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1、公司车间全部停产。
2、闭污水出口阀门,及时修复污染治理设施,调整污水治理设施参数,保证污水处理设施正常运行。
3、水经污水管网收集到厂区应急池。
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待污水处理设施事故排除后,将应急池中的废水抽至废水处理站,处理达标后排放。
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氰化物工艺废气治理设施故障
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1、关闭各产生废气的工段。
2将含氰化物废气通入水中进行吸收。
3外围设置水幕或屏封水枪,稀释、降解泄漏物浓度,用水雾稀释泄漏物浓度,防止泄漏物向重要目标或环境敏感区扩散。
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1、更换废气治理设施中的吸附介质。
2、将应急处理过程中产生的含氰化物的废水送污水处理站进行处理。
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氯化氢和硫酸雾废气治理设施故障
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1、关闭各产生废气的工段。
2、关闭工业废气治理设施。
3、将含氯化氢或者硫酸雾的废气通入水中进行吸收。
4、外围设置设置水幕或屏封水枪,稀释、降解酸雾浓度,用水雾稀释酸雾浓度,防止酸雾向重要目标或环境敏感区扩散。
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1、更换废气治理设施中的吸附介质。
2、将应急处理过程中产生的废水送污水处理站进行处理。
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其它工艺废气治理设施故障
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关闭各产生废气的工段,关闭工业废气治理设施。
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更换废气治理设施中的吸附介质。
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废气收集设施故障导致厂区酸雾浓度超标
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1、关闭各产生废气的工段。
2、设置水幕或屏封水枪,稀释、降解酸雾浓度,用水雾稀释酸雾浓度,防止酸雾向重要目标或环境敏感区扩散。
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将应急处理过程中产生的废水送污水处理站进行处理。
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6.4.2.5危险化学品运输(含厂区外)过程突发环境事件应急措施
(1)公司危险化学品运输委托专业运输公司运输,厂内运输由公司设置专用小车专人运送。公司接到危险化学品运输过程中发生的突发环境事件报告后,立即详细了解情况(包括死伤人数、危险品种类及数量等),并及时上报公司应急指挥部。
(2)厂内的运输突发环境事件,公司应急指挥部启动相应的应急预案响应程序,各应急救援小组必须及时到岗,开始救援工作。
(3)厂外的运输突发环境事件,公司应急指挥部应协助危险化学品运输公司进行处置,给予相关应急物资的提供,并与发生事故的周边企业和当地政府联系,请求支援。
6.3.2.6恶劣气象条件下突发环境事件应急措施
(1)安排环保部人员24小时值班,监视雨水水位,确保厂内无内涝。厂内内涝、水位高时,及时开启雨水泵向排水沟排水。派人对厂区沿河岸全线进行巡查,发现险工险段立即上报,并立即进行抢险。
(2)环境空气重污染时,积极响应政府大气重污染应急预案中要求的应急减排措施,加强厂区道路的喷水降尘措施,必要时根据政府要求进行减产以减少大气污染物排放。
6.4.2.7危险废物管理过程突发环境事件应急措施
(1)公司接到危险废物保管或转运过程中发生渗漏或者破损的突发环境事件报告后,立即详细了解情况(包括危险废物种类及数量等),并及时上报公司应急指挥部。
(2)厂区内危险废物突发环境事件,公司应急指挥部启动相应的应急预案响应程序,各应急救援小组立即到岗,开始救援工作。
(3)厂区外危险废物转运过程中发生突发环境事件,公司应急指挥部根据危险废物特性和破损的程度,给予远程现场处置技术支持和相关应急物资的提供,并与发生事故的周边企业和当地政府联系,请求支援。
6.4.2.8周边企业发生突发环境事件的应急措施
(1)公司得到相邻企业发生突发环境事件的消息后,应立即详细了解情况(包括发生事故的类型、工段),并及时上报公司应急指挥部。
(2)相邻企业发生Ⅲ级(一般)环境事件,公司应急救援指挥部根据了解的情况,判断出相邻公司发生的突发环境事件不会影响到公司的正常运行,应急指挥部发布Ⅲ级预警,并适情况启动相应级别应急预案。
(3)相邻企业发生Ⅱ级及以上级别突发环境事件,公司应急救援指挥部根据了解的情况,判断出相邻公司发生的突发环境事件将会影响到公司的正常运行,公司应急救援指挥部应发布Ⅱ级预警,并适情况启动相应级别应急预案。
6.4.3 大气环境污染事件保护目标的应急处置措施
6.4.3.1事件现场保护目标的应急措施
根据环境风险评估报告评估结果,公司可能发生的大气环境污染事件主要为化学品泄漏引起的盐酸气体挥发,以及火灾事故引发的氰化钾、氰化银、氰化铜、油漆、稀释剂等化学品在高温受热条件下产生大量有毒有害气体进入环境空气,造成的大气环境污染事件。事件发生后,应及时抢救事件现场中毒人员,并对现场实施隔离和警戒。
(1)抢救中毒人员
①抢救最危急的生命体征、处理眼和皮肤污染、查明化学物质的毒性、进行特殊(或)对症处理;
②救援人员携带救生器材迅速进入现场危险区,将中毒人员移至安全区域,根据受伤情况进行现场急救;
③迅速将受伤、中毒人员送往医院抢救,组织医疗专家,确保治疗药物和器材的供应;
④组织疑似中毒人员进行体检。
(2)对现场实施隔离和警戒
①设定初始隔离区,封闭事件现场;
②停止导致中毒事件的作业,撤离作业人员,设置警戒,进入人员必须佩戴个人防护用品,保留导致中毒事件的物质;
③紧急疏散转移隔离区内所有无关人员,实行交通管制;
④若泄漏或火灾爆炸事故十分严重,威胁到周边环境保护目标的生命财产安全,应当由应急指挥小组组长立即通知上级政府部门,请求启动政府应急预案,由上级政府根据事态的严重程度安排该区域的人员疏散,同时划定隔离区。
(3)组织现场人员疏散
精泽汽配公司疏散小组配合邗江区应急救援指挥机构用最快速度通知现场人员,按疏散的方向通道进行疏散。积极配合好有关部门(公安消防队)进行疏散工作,主动汇报事故现场情况。事故现场有被困人员时,疏导人员应劝导被困人员,服从指挥,做到有组织、有秩序地疏散。
(4)强制疏导
事故现场直接威胁人员安全,疏散组人员采取必要的手段强制疏导,防止出现伤亡事故。在疏散通道的拐弯、叉道等容易走错方向的地方设疏导人员,提示疏散方向,防止误入死胡同或进入危险区域。
(5)加强对疏散出人员的管理
对疏散出的人员,要加强脱险后的管理,防止脱险人员对财产和未撤离危险区的亲人生命担心而重新返回事故现场。必要时,在进入危险区域的关键部位配备警戒人员。
(6)及时报告被困人员
专业救援队伍到达现场后,疏导人员若知晓内部被困人员,要迅速报告,介绍被困人员方位、数量。
6.4.3.2受影响区域人群疏散方案
污染物已经影响或预测可能影响到周边居民和环境时,由公司应急指挥部报告扬州市邗江生态环境局,请求邗江区应急救援指挥机构援助,并配合邗江区应急救援指挥机构对周边受影响区域人群进行疏散。具体疏散方案如下:
(1)确定疏散计划
由邗江区应急救援指挥机构明确周边受影响区域人群疏散计划,确定疏散时间、路线、交通工具、目的地等。精泽汽配公司疏散小组配合政府应急行动小组组织人员疏散。应急指挥部发出疏散命令后,疏散小组按负责部位进入指定位置,立即组织人员疏散。遵循向风险源上风向疏散原则,本厂区具体疏散路线见附图10。
表6-6厂区紧急疏散路线及避难场所
事故发生地的上风向
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疏散路线
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避难场所
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可容纳人数
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西
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沿司徒庙路向西疏散至避难场所
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扬州市西湖实验学校
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3000人
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在疏散路线上设置疏散指示标志,保证疏散指示标志明显,应急疏散通道出口通畅,应急照明灯能正常使用
(2)告知周边可能受影响的群众及企业
配合维邗江区应急救援指挥机构,通过各种途径向公众发出警报和紧急公告,告知事故性质、对健康的影响、自我保护措施、注意事项等、疏散线路等。
6.4.3.3交通疏导
(1)发生严重环境事故时,应急指挥部应积极配合有关部门,汇报事故情况,安排好交通封锁和疏通;
(2)设置路障,封锁通往事故现场的道路,防治车辆或者人员再次进入事故现场;
(3)配合好进入事故现场的应急救援小队,确保应急救援小队进出现场自由通畅;
(4)引导需经过事故现场的车辆或行人临时绕道,确保车辆行人不受危险物质的伤害。
6.4.4 地表水污染事件保护目标的应急处置措施
精泽汽配公司发生化学品泄漏或者火灾爆炸事故时,消防水可能通过市政雨水管网进入厂区周边河道,污染地表水。经调查,公司雨水管网接入维扬经济开发区市政雨水管网,园区市政雨水管网就近排入附近水体,距离公司距离最近的地表水体为公司东南侧900米处的排涝河,该排涝河下游3300米为槐泗河。此时,公司需对可能受影响的保护目标(东南侧排涝河)采取应急措施,尽量避免对水环境保护目标的污染。为尽量避免对水环境保护目标的污染,事故发生后,公司应采取以下应急措施。
(1)封堵泄漏装置周边雨水井
污染物可能或已进入各单位界区内雨水系统时,应立即用沙袋封堵装置周边雨水井,关闭雨水排口,密切关注泄漏物料或事故污水流向。
(2)封堵厂区雨水排放口
当事故污水可能或已进入厂区外雨水系统时,事故单位应立即向公司应急救援指挥部报告,应急救援指挥部在接到报告后,立即下令封堵界区内相关封堵点,并检查雨水排放口封堵点的封堵效果,检查是否有物料或事故污水进入界区外雨水系统。厂区雨水系统管道储存容量为40m3。
(3)在厂区内构筑围堤
若事故污水在厂区内溢流,厂区内应急设施不能够满足事故污水的储存时,应及时在厂区内构筑围堤,将事故污水控制在厂区范围内,阻止事故污水溢流出厂区,对厂外环境造成影响。
(4)处理事故污水
现场指挥部组织检查雨水排放口污水截流情况,根据事故发展势态,由现场指挥部指令是否立即进行转输事故污水,需要转输时,开利用污水转输泵,将事故污水转输至厂区污水处理站集中处理。无固定泵或固定泵提升能力不能满足时,架设柴油机移动泵或潜水泵,将事故污水调入生产污水系统,进入污水处理站集中处理。
泄漏的不溶于水的物料采用人工清捞、回收,并用吸油棉、稻草对残存的物料进行吸附,剩余事故污水洗消后排入污水系统;溶于水的物料,对高浓度物料用泵进行回收,剩余事故污水洗消后再排入污水系统。
6.4.5 土壤污染事件保护目标的应急措施
(1)在发生土壤污染事件后,应第一时间报告扬州市江都生态环境局,及时报告土壤环境污染事件的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、土壤污染面积及程度、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等情况。
(2)采取有效措施封堵污染源,防止土壤污染次生事故发生,防止事态扩大。
(3)进行土壤污染调查,组织专家及时查明土壤环境污染出现的原因与污染扩散的过程,对土壤环境污染可能造成的后续环境影响进行评估,提出土壤环境污染防治和应急响应的改进措施建议。
(4)采取措施拦截土壤污染扩散途径,将土壤污染控制在一定范围内,防止土壤污染范围的扩大。
(5)组织开展土壤环境污染事件的环境应急监测工作,确定土壤污染程度。
(6)及时收集土壤污染事故中产生的受污染的土壤,作为危险废物收集贮存。
(7)土壤环境污染事故紧急处置后,及时进行现场清理工作,根据环境污染事故的特征采取合适的方法清除和收集事故现场残留物,防止二次污染。
(8)对于受污染的土壤,制定受污染土壤的生态修复措施,及时持续的进行土壤修复,确保土壤各物质指标达到标准值。
6.4.6地下水污染事件保护目标的应急措施
如果发现公司物料泄漏污染地下水,应第一时间报告扬州市邗江区突发环境事件应急救援指挥机构,同时要加强对地下水的抽吸,经污水处理单元净化后,再回灌入地下水层中,如此往复循环,达到对污染地下水的修复。同时开展地下水和土壤监测,及时掌握地下水和土壤的受污染程度。
6.4.7 事故现场隔离与疏散方案
6.4.7.1 危险区与事故区隔离
(1)危险区的隔离
①危险区的设定
精泽汽配公司储罐区、化学品仓库、生产车间和危险废物暂存库为危险区。
②事故现场隔离区的划定方式、方法
在发生紧急事故时,要按事故的状态进行区域管制与警戒,限制无关人员进入和无关车辆经过,以防止事故扩大或人员伤亡。
在公司应急指挥部未到达前,将由发生事故现场主管在本厂区主要路口和周围地带进行区域管制与警戒工作。
③事故现场隔离方法:
危险区边界警戒线,为黄黑带,警戒哨佩带臂章,救护车鸣灯。
④事故现场周边区域的道路隔离或交通疏导办法
实行区域管制与警戒,专人进行疏导。
(2)事故区隔离
根据应急救援处理原则初步应紧急封锁隔离泄漏或火场四周150米范围。
6.4.7.2 现场人员疏散与撤离
事件现场人员清点、撤离的方式及安置地点如下:
① 疏散的命令必须通过警报或通报系统迅速传达。
② 必须听从指挥官下达的命令,往泄漏源上风方向疏散。
③ 疏散后集合场所,由指挥官视情况决定。
④ 疏散时除考虑本厂员工外,还必须考虑访客、承包商及邻近居民、企业职工。
⑤ 确定厂内疏散路线,集合地点视情况由指挥官决定。
⑥ 人员清点。由消防队提供人数,其他各部门负责人提供人员去向,总经办进行汇总交由总指挥进行人数清点核对。
⑦ 疏散区域由初期隔离和保护行动距离图进行疏散,从离泄漏源最近开始,然后从下风处逐渐推广。
6.4.8 应急人员进入、撤离现场的条件
应急人员在进入现场时应做好如下准备:一是人员准备,根据事故发生的规模,影响程度以及危险范围,确定应急救援人员的人数,并由经验丰富的或相关专业人员带队;二是救援器材、物资必须准备充足,以防出现吸附剂等救险药剂不够用的情况;三是必须弄清救援方式,救援前尽量弄清楚各类相关事故处置情况,在保证自己安全的情况下最大限度的抢险救灾;四是思想准备要充分,救援时思想情绪保持稳定,做好救援抢险工作。
当突发事件的危害已经消除或者得到有效控制,由应急小组组长命令应急救援人员撤离现场。撤离时应保持秩序不混乱,不得提前脱下防护设备,待到安全区域时立即消毒,沐浴。
6.4.9 应急救援物资调度措施
6.4.9.1 应急物资调度
(1)应急过程使用的黄沙可从厂区直接获得,消防水可从车间消防箱或公司内消防栓获得。
(2)应急过程中要用到大量的药剂以及工具,精泽汽配公司应急物资储备情况具体见附件3。
6.4.9.2 应急救援的调度和保障供应措施
应急救援队伍由应急小组组长统一调度和指挥,突发环境事故时,由应急小组组长下达救援命令,并由事故发生装置区负责人带领展开应急救援行动。
应急救援物资由各物资保管人负责分发给各救援小组,在达到应急救援的目的同时尽量节约,不浪费。
6.4.10 人员的救援方式及安全保障措施
6.4.10.1 人员的救援方式
在发生重大火灾爆炸、严重的有毒物质泄漏,严重威胁现场人员生命安全条件下,事故现场最高指挥有权作出与事故处理无关人员的撤离,或全部人员撤离的命令。
公司指定要求大门作为公司紧急集合地点,在发生严重的火灾爆炸、毒物泄漏事故时,应依据当时的风向选择确定上风向的一侧作为紧急集合地点,撤离人员先在该处集合登记,等待进一步的指令,撤离的信号为公司警报系统发出的报警声:持续时间为30秒(预先通知的系统测试根据通知要求进行响应)
在发生事故时,公司派专人对非公司人员(参观人员、外单位施工作业人员等)进行引导疏散并撤离至安全地带。
当经过积极的灾害急救处理后,灾情仍无法控制进,由事故应急指挥小组下达撤离命令后,装置现场所有人员按自己所处位置,选择特定路线撤离,并引导现场其他人员迅速撤离现场。对可能威胁到厂外居民安全时,指挥部应立即和地方有关部门联系,并应迅速组织有关人员协助友邻单位、厂区外过往行人在邗江区应急指挥部协调下,指挥引导居民迅速撤离到安全地点。
6.4.10.2 应急人员的安全防护
在应急救援过程中必需对应急人员自身的安全问题进行周密的考虑,包括安全预防措施、个体防护设备、现场安全监测等,由应急指挥部根据事态发展决定紧急撤离应急人员的条件和时机,保证应急人员免受事故的伤害。
应急人员必须使用个人防护器材。精泽汽配公司储备的应急人员防护器材详见附件3。
6.4.10.3 受灾群众的安全防护
如事件已影响到周边环境保护对象,报告邗江区政府主管部门,请求政府及社会力量援助,启动政府环境应急预案;
如需疏散影响范围内的周边群众,配合政府部门确定疏散范围、路线、临时安置场所。
请政府部门协调,实施周边道路隔离或交通疏导;
如有受伤群众,根据情况由扬州大学附属医院医生负责或指导现场救治;受伤情况严重的,由医生护送至医院进一步治疗。
6.4.10.4患者医疗救护
伤员救护组在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点,由医疗救治机构医生根据伤害和中毒的特点对受伤人员进行紧急救治;医院救护车现场待命护送重伤人员至医院进一步治疗,由医生根据不同伤情决定相应的移送医院并随车护送。
(1)事故现场发现人员严重受伤时,迅速拨打“120”救护车及时抢救。
(2)以送扬州大学附属医院(西区)为主。
(3)若发生大量中毒人员和烧伤人员,可同时送扬州市其他医院。
6.5次生灾害防范
伴生/次生污染防治措施包括大气污染防范和水体污染防范。
大气污染防范:当储罐或者生产车间发生火灾时,在灭火的同时,对临近的设备必须采用水幕进行冷却保护,防止类似的连锁效应,同时对其他临近的设备采取同样的冷却保护措施。
水体污染防范:为了防止毒物及其次生的污染物危害环境,在事故消防救火过程中,设置水幕并在消防水中加入消毒剂,减少次生危害。造成水体污染的事故,依靠专家系统启动地方应急方案,实施消除措施,减少事故影响范围。
事故发生后,首先通过生产工艺调整,切断事故受损设施内的进料,减少污染物质跑损量,并将受损设施及相关的设施内的物料安全转移;其次,将污染物质尽可能引入生产污水系统,排到水务中心生化装置。再次,对流入雨水系统的事故污水进行隔断、封堵、分流、回收、贮存、处理等可能采取的一切措施,合理调度物料流向,使其受控转入污水处理、储存设施中,杜绝污染物质流入外环境水体;最后根据监测结果,及时切断分流事故后期无污染的水流,尽量减少事故污水量。
现场应急指挥部根据事故控制和扩散的态势及应急监测的结果、现场气象、风向条件,确定进一步的控制处理方案和现场监测方案,调整警戒范围,确定疏散范围,并立即向上风向疏散界区内外影响范围内的职工、居民,防止人员中毒。
7 危险废物突发环境事件应急处置措施
7.1 预防与预警措施
7.1.1 环境风险预防措施
(1)危险废物收集风险防范措施
危险废物在收集时,应清楚废物的类别及主要成份,以方便委托处理单位处理,根据危险废物的性质和形态,可采用不同大小和不同材质的容器进行包装,所有包装容器应足够安全,并经过周密检查,严防在装载、搬移或运输途中出现渗漏、溢出、抛洒或挥发等情况。最后按照相关要求对危险废物进行安全包装,并在包装的明显位置附上危险废物标签。
(2)危险废物暂存风险防范措施
危废暂存库按照《危险废物贮存污染控制标准(GB18597-2001)》及其修改单要求建设,做到“防风、防雨、防晒、防渗漏”,并按要求设置警示标示。
危险废物应尽快送往委托单位处理,不宜存放过长时间,确需暂存的,应做到以下几点:
①贮存场所应符合GB18597-2001 规定的贮存控制标准,有符合要求的专用标志。
②贮存区内禁止混放不相容危险废物。
③贮存区考虑相应的集排水和防渗设施。
④贮存区符合消防要求。
⑤基础防渗层为至少1m 厚粘土层(渗透系数≤10-7cm/s),或2mm 厚高密度聚乙烯,或至少2mm 厚的其他人工材料,渗透系数≤10-10cm/s。
(3)危险废物运输风险防范措施
精泽汽配公司产生的危险废物全部委托有资质单位运输。危险废物运输中应做到以下几点:
①危险废物的运输车辆须经主管单位检查,并持有有关单位签发的许可证,负责运输的司机应通过培训,持有证明文件。
②承载危险废物的车辆须有明显的标志或适当的危险符号,以引起注意。
③载有危险废物的车辆在公路上行驶时,需持有运输许可证,其上应注明废物来源、性质和运往地点。
④组织危险废物的运输单位,在事先需作出周密的运输计划和行驶路线,其中包括有效的废物泄漏情况下的应急措施。
(4)危险废物管理过程风险防范措施
精泽汽配公司作为固体废物污染防治的责任主体,建立了风险管理及应急救援体系,执行转移联单管理制度及国家和省有关转移管理的相关规定、处置过程安全操作规程、人员培训考核制度、档案管理制度、处置全过程管理制度等。
根据《省生态环境厅关于进一步加强危险废物污染防治工作的实施意见》(苏环办〔2019〕327)进行危险废物申报登记。精泽汽配公司根据企业实际,建立危险废物台账,如实记载危险废物的种类、数量、性质、产生环节、流向、贮存、利用处置等信息,并在“江苏省危险废物动态管理信息系统”中进行如实规范申报,申报数据应与台账、管理计划数据相一致。
公司内所有危险废物贮存场所,按照要求设置警告标志,危废包装、容器和贮存场所按照《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597-2001)及其修改单有关要求张贴标识。根据危险废物的种类和特性进行分区、分类贮存,设置防雨、防火、防雷、防扬散、防渗漏装置及泄漏液体收集装置。对易爆、易燃及排出有毒气体的危险废物进行预处理,稳定后贮存,否则按易爆、易燃危险品贮存。贮存废弃剧毒化学品的,应按照公安机关要求落实治安防范措施。
公司尽量减少危险固体废物的暂存时间,及时委托有资质公司处理。临时堆存期间根据《江苏省危险废物管理暂行办法》加强管理。危险废物的转运、处理全部根据法律法规以及生态环境部门的具体规定执行。
7.1.2 预警措施
(1)发布预警
在危险废物管理过程中,风险源排查时发现可能发生危险废物突发环境事件时,应及时预警。
收到的环境信息证明突发环境事件即将发生或者发生的可能性增大时,立即进入预警状态,并启动突发环境事件应急预案。
由公司应急指挥部发布预警公告,预警公告的内容主要包括:突发环境事件名称、预警级别、预警区域或场所、预警期起止时间、影响估计、拟采取的应对措施和发布机关等。预警公告发布后,需要变更预警内容的应当及时发布变更公告。
(2)预警分级
针对公司可能发生的危险废物突发环境事件,公司危险废物突发环境事件预警分级,与精泽汽配公司突发环境事件预警级别相一致,分为三个级别。
表7-1 预警等级与事故响应等级的联动关系
预警分级
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可能发生的事故情景
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事故响应等级
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事故应急扩大
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Ⅲ级预警
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①周边企业发出突发环境事件Ⅲ级预警;
②遇雷雨、强台风、极端高温、汛涝等恶劣气候;
③其他异常现象。
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尚未发生事故,无需响应
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如果发现事故已经发生,应及时发布Ⅱ级预警
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Ⅱ级预警
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①危废暂存库发生危废泄漏事故;
②危险废物收集及厂内转运过程中发生少量泄漏事故;
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公司车间发生事故,已启动Ⅲ级响应
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如果发现事故影响范围有扩大的趋势,应及时发布Ⅰ级预警
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Ⅰ级预警
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危险废物暂存库发生火灾事故
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公司发生事故,影响范围将超出车间,已启动Ⅱ级响应
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如果发现事故影响范围有扩大的趋势,及时上报扬州市邗江生态环境局
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(3)预警措施
在确认进入预警状态之后,根据预警相应级别环境应急行动小组按照相关程序可采取以下措施:
①立即启动相应事件的应急预案。
Ⅰ级预警:停止危险废物作业,由公司应急指挥部组织现场处置,同时向扬州市邗江生态环境局报告,请求协助应急救援。
Ⅱ级预警:停止危险废物作业,由公司应急指挥部组织现场处置。
Ⅲ级预警:停止危险废物作业,由该区域负责人组织现场处置,同时上报事故情况。
②根据现场情况,开展风险排查工作,确定风险单元及可能发生的事故风险。
③迅速组织公司应急人员,开展自救工作,在确保安全的情况下切断污染源。
④ 根据预警级别准备转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员,并进行妥善安置。
⑤ 指令各应急专业队伍进入应急状态,环境监测人员立即开展应急监测,随时掌握并报告事态进展情况。
⑥针对突发事件可能造成的危害,封闭、隔离或者限制有关场所,中止可能导致危害扩大的行为和活动。
⑦调集应急处置所需物资和设备,做好其他应急保障工作。
7.1.3运输危险废物的驾驶员、押运员报警及与本单位、生产车间、托运方联系的方式
公司无危险废物运输车辆及人员,危险废物的运输均依托有资质单位进行运输。危险废物运输过程中若发生泄漏事故,企业获知后立即根据泄漏物料特性和泄漏的程度,给予现场处置技术支持和相关应急物资的提供。
7.2 应急响应
7.2.1 企业III级响应程序
发生一般性危险废物泄漏突发环境事件,知情人应第一时间内通知车间环境风险控制指挥小组组长,由车间环境风险控制指挥小组组长在现场确定危险废物泄漏处置基本方案,立即进行处理,包括洒散危险废物的再收集,必要时采样监测。24小时内由车间环境风险控制指挥小组组长向公司应急指挥部领导小组报告调查、处理、抢救工作情况。
7.2.2企业II级响应程序
发生危险废物大量泄漏突发环境事件,应启动企业II级响应程序。
(1)应急指挥部接到事故报警后,应立即指派人员按响警报器,立即通知各应急工作小组15分钟内到达各自岗位,完成人员、车辆及装备调度。同时,应向上级事故应急救援指挥中心报告,由公司应急救援指挥部总指挥根据事故情况启动相应的Ⅱ级应急预案,采取相应的应急措施,组织各应急小组展开工作。
(2)通讯联络组听到报警信号或通知后,应立即按照应急指挥部的指示,拨打“12369”电话,向扬州市邗江生态环境局报告事故发生情况,请求救援和支持。如有人员中毒、受伤,视具体情况,立即拨打有关医院电话,请求做好抢救准备或派救护车来厂急救,并派人到厂外路口迎接救护车。
(3)环境保护组达事故现场后,进行取证调查,并对事故类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、影响的范围和程度等基本情况进行初步调查分析,形成初步意见,及时反馈给应急指挥部。
环境保护组组长考虑相应的应急处理措施是否会导致次生污染影响厂区外环境,是否需要对厂区雨水排放点和废水排放点进行封堵;明确减少与消除污染物的技术方案等,并组织人员着手进行封堵准备,以及对污染因子的消除准备工作。
(4)抢险救灾组听到报警信号或通知后,立即穿好存放在各个岗位的消防战斗服,配戴空气呼吸器或防毒面具。在确认危险废物泄漏部位和泄漏物料种类后,及时用堵漏工具实施堵漏。
(5)医疗救护组接到应急救援指挥部的通知或警报后,立即取用存放在消防室的急救物资, 将中毒或受伤人员撤离现场,送至安全区域,进行简单处理,根据通讯联络组的联系信息,用值班车辆将伤员送到医院抢救或等待医院救护车的到来。
(7)应急专家组接到应急救援指挥部的通知或警报后,及时研究处置方案,确保事故及时控制,防止事态扩大。
7.2.3企业Ⅰ级响应程序
发生危险废物火灾爆炸引发的二次污染事件,应启动企业Ⅰ级响应程序。
(1)应急指挥部接到事故报警后,应立即指派人员按响警报器。立即通知各应急工作小组15分钟内到达各自岗位,完成人员、车辆及装备调度。同时,应向邗江区应急救援指挥机构报告,请求邗江区应急救援指挥机构启动相应的邗江区突发环境污染事故应急预案。由公司应急救援指挥部总指挥根据事故情况启动相应的Ⅰ级应急预案,采取相应的应急措施,组织各应急小组展开工作。应急指挥部应立即做出全厂停车的决定,以确保灭火抢救中的措施安全有效。下令所有操作人员撤离车间。
(2)由应急指挥部指示通讯联络组立即按照应急指挥部的指示,拨打“12369”电话,向扬州市邗江生态环境局报告事故发生情况,请求救援和支持。同时向当地政府机关和上级应急救援指挥机构请求支援。
(3)在外部救援到达本公司前,应急指挥部按企业Ⅱ级响应程序,指挥各应急小组开展救援工作。
(4)邗江区应急救援指挥机构到达事故现场,厂内应急指挥部移交事故现场指挥权,在邗江区应急救援指挥机构的领导下,按照现场救援具体方案开展抢险救援工作;
(5)污染事故基本控制稳定后,根据专家意见,迅速调集后援力量展开事故处置工作。
7.3 现场应急处置措施
7.3.1危险废物暂存库火灾爆炸事故现场应急处置措施
(1)岗位立即向应急指挥部报警,停止危险废物作业。
(2)若事故较为严重,威胁到人身安全,需要撤离,当班班长在撤离前必须通知调度员,并将情况进行简要告知;所有人员立即按照紧急疏散程序撤离生产区域,并在厂区外上风位置的安全地带集合,等待救援和上级指令;同时车间负责人安排人员清点人数。(车间负责人对本车间数必须清楚)。
(3)车间负责人在知警后,立即赶赴事故现场,并在第一时间判断是否需要外部消防队支援,如需要,立即联系调度员通知外部消防队,同时调度通知应急指挥部安排人员至厂大门口引导外部消防队。
(4)应急指挥部接警后,立即安排就近人员启动消防设施并报警,按汇报程序汇报。
(5)应急处理人员戴自给正压式呼吸器,穿防毒服。在确保安全情况下灭火。
(6)危险废物暂存库在火灾情况下,可能产生有毒有害气体,采用水枪带向火灾处上方喷射雾状水,加速有毒气体向高空扩散,使其在安全地带扩散。
(7)火灾严重情况下,应在外围设置水幕或屏封水枪,稀释、降解有毒有害气体浓度,用水雾、蒸汽等稀释有毒有害气体浓度,拦截、导流和蓄积火灾产生的二次污染物,防止有毒有害气体向重要目标或环境敏感区扩散。
(8)为防止事故引起环境的污染,应第一时间关闭厂区雨水排口,防止消防废水外流,将事故污水转输至厂区事故池内集中收集。
(9)对事件处理过程中产生的可能含有氰化物、重金属等污染物的消防废水进行接收,将受污染消防水输送至厂区事故池中,待事故处理结束后,统一送至污水处理厂处理。
(10)事件处理过程中产生固态、液态废物(堵漏黄沙、危险废物)经统一回收后,委托有资质单运输至相应的危险废物处置公司进行处置。
7.3.2危险废物泄漏现场应急处置措施
(1)非操作人员发现危险废物包装破裂发生泄漏,立即汇报应急办公室,应急办公室联系车间负责人立即查看并对泄漏工序进行紧急停车,如能通知到在岗操作人员,汇报后立即通知在岗操作人员。
(2)在岗操作人员发现危险废物泄漏,若能处理立即自行处理;若不能处理或处理时对人身安全有较大危险时,则立即先汇报应急办公室,然后对附近工序进行紧急停车。
(3)发现危险废物泄漏人员汇报应急办公室的内容应要尽可能详细,应包括:泄漏危险废物名称、泄漏位置、泄漏大小、泄漏原因。如不清楚,在岗操作人员负责立即了解确认。
(4)应急办公室接警后,立即通知车间负责人同时上报公司应急指挥部,并立即赶赴现场。
(5)车间负责人随后协同岗位操作人员穿戴好防护措施,对泄漏危险废物进行应急处理,安排堵漏、接收,阻止泄漏影响的继续扩大。同时放下公司总排口闸门,用沙袋封堵,防止泄漏物进入外环境。
表7-2 危险废物泄漏现场应急处置措施
序号
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事故名称
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事故现场情况
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事故等级
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应急响应级别
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对敏感目标影响分析
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应急救援人员
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应急物资
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应急响应措施
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1
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危险废物暂存库中危险废物泄漏
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危废存放不当渗漏
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一般事故
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Ⅲ级响应
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无影响
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现场人员
部门负责人
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铲子
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1)现场人员发现事故后,立即报告给部门主管;
2)将危废转移至安全地点;
3)事故现场立即进行处理,将洒落的危险固废及受污染的地表处理后再收集,作为危废处置。
4)如果泄漏造成土壤污染,需及时将污染的土壤收集至危险废物容器内,作为危险废物委托有资质单位进行处置。
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2
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危险废物收集或厂内转运过程中危险废物泄漏
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液态危废包装破裂
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一般事故
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Ⅲ级响应
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无影响
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现场人员
部门负责人
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自给正压式呼吸器防护服
收集桶
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1)现场人员发现事故后,立即报告给部门主管;
2)应急人员戴自给正压式呼吸器,穿化学防护服。不要直接接触泄漏物,用回收工具将泄漏物回收至收集桶内,将危废转移至安全地点;
3)事故现场立即进行处理,将洒落的危险固废及受污染的地表处理后再收集,作为危废处置。剩余危险废物用消防水进行冲洗,经稀释后的水引入污水处理站。
4)如果泄漏造成土壤污染,需及时将污染的土壤收集至危险废物容器内,作为危险废物委托有资质单位进行处置。
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7.3.3危险废物管理过程突发环境事件应急措施
(1)公司接到危险废物保管或转运过程中发生渗漏或者破损的突发环境事件报告后,立即详细了解情况(包括危险废物种类及数量等),并及时上报公司应急指挥部。
(2)厂区内危险废物突发环境事件,公司应急指挥部启动相应的应急预案响应程序,各应急救援小组立即到岗,开始救援工作。
(3)厂区外危险废物转运过程中发生突发环境事件,公司应急指挥部根据危险废物特性和破损的程度,给予远程现场处置技术支持和相关应急物资的提供,并与发生事故的周边企业和当地政府联系,请求支援。
8应急终止
8.1应急终止的条件
符合下列条件之一的,即满足应急终止条件:
(1)事件现场得到控制,事件条件已经消除;
(2)污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内;
(3)事件所造成的危害已经被彻底消除,无继发可能;
(4)事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要;
(5)采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害,并使事件可能引起的中长期负面影响趋于并保持在尽量低的水平。
8.2应急终止的程序
(1)应急终止时机由应急救援指挥部确认,经应急救援指挥部批准;
(2)应急救援指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令;
(3)应急状态终止后,应急环境监测组继续进行跟踪监测和评价工作,直至污染影响彻底消除为止。
8.3应急终止后的行动
(1)通知本单位相关部门、周边企业(或事业)单位、社区、社会关注区及人员事件危险已解除。
(2)对现场中暴露的工作人员、应急行动人员和受污染设备进行清洁净化。
(3)应急救援指挥部配合有关部门查找事件原因,防止类似问题的重复出现。
(4)编制突发环境事件总结报告,于应急终止后上报。
(5)根据环境事件的类别,由相关专业主管部门组织对环境应急预案进行评估,并及时修订。
(6)参加应急行动的部门分别组织、指导环境应急救援队伍维护、保养应急仪器设备,使之始终保持良好的技术状态。
(7)进行环境危害调查与评估,对周边大气环境进行检查,统计周边人员的健康状况(主要是中毒、致死情况)。
(8)对于由于本厂的环境事故而造成周边人员伤害的,统计伤害程度及范围,对其进行适当经济补偿。
(9)根据事故调查结果,对公司现有的防范措施与应急预案做出评价,指出其有效性和不足之处,提出整改意见。
(10)做出污染危害评估报告,设置应急事故专门记录人员,建立档案和专门报告制度,设专门部门负责管理,并上报扬州市邗江生态环境局。
9 事后恢复
9.1 善后处置
9.1.1 善后处置措施
突发环境事件发生后,要做好受污染区域内群众的思想工作,安定群众情绪,并尽快开展善后处置工作,包括人员安置、补偿、宣传教育等工作。对突发环境事件产生的污染物进行认真收集、清理,实施现场清洁净化和环境恢复措施。
由主管领导负责,组织有关部门分析事故原因,汲取事故教训,指挥部要将事故情况进行登记、整理和存档。做好突发环境事件记录和突发环境事件后的交接工作,制订切实可行的防范措施,防止类似事故发生。
组织有关专家对受灾范围进行科学评估,做好疫病防治、环境污染清除、生态恢复等工作。
9.1.2现场清洁净化和环境恢复措施
现场清洁净化和环境恢复是为了防止危险物质的传播,去除有毒、有害化学品对环境场所的污染,对事故现场和受影响区域的个人、救援装备、现场设备和生态环境进行清洁净化和恢复的过程,它包括人员和现场环境的净化,以及对受污染环境的恢复。
公司内一旦发生突发环境事件后,以固体或颗粒形式泄漏时,较高的污染多出现在离泄漏爆炸源较近的区域;以液态方式泄漏的化学品可能会透入水泥地面的裂缝,溅到设备或现场人员的表面,也有可能渗透到土壤,进入地表水或进行下水道中;以气体方式泄漏的化学品,受当时的风向、风速等因素影响,可能会污染周边下风向区域内的人员和环境;而以雾的形式泄漏时,化学品可能进入到多孔材料中,如水泥、涂料和土壤中,也有可能进入地表水体中。对进入环境的物料应做到:能重新利用的则应回收再利用;不能重新利用的尽量收集,交由有资质单位进行安全处置。
9.1.2.1 现场保护和现场洗消
(1)设置内部警戒线,以保护现场和维护现场的秩序;
(2)保护事故现场被破坏的设备部件、碎片、残留物等及其位置;
(3)在现场收集到的所有物件应贴上标签,注明地点、时间及管理者;
(4)对搜集的物件应保持原样,不准冲洗擦拭;
(5)事故现场洗消工作的负责人应负责保护好事故现场。
9.1.2.2 净化和恢复的方法
清洁净化和恢复的方法通常有以下几种:
(1)稀释,用水、清洁剂、清洗液和稀释现场和环境中的污染物料。
(2)处理,对应急行动工作人员使用过的衣服、工具、设备进行处理。当应急人员从污染区撤出时,他们的衣物或其他物品应集中储藏,作为危险废物处理。
(3)物理的去除,使用刷子或吸尘器除去一些颗粒性污染物。
(4)中和,中和一般不直接用于人体,一般可用苏打粉、碳酸氢钠、醋、漂白剂等用于衣服、设备和受污染环境的清洗。
(5)吸附,可用吸附剂吸收污染物,但吸附剂使用后要回收,处理。
(6)隔离,隔离需要全部隔离或把现场和受污染环境全部围起来以免污染扩散,污染物质要待以后处理。
9.1.2.3 现场清洁净化和环境恢复计划
(1)现场人员和设备的清洁净化计划
在危险区上风处设立洗消站,对事故现场人员和防护设备进行洗消,防止污染物对人员的伤害。在远离污染区域的地点获得一个稳定的水源,水源的理想位置是有较高的供水能力和废水的回收积蓄能力。如果不能获得一个固定的蓄水池,可用一个大的简易池或蓄水盆。
为了净化,相关人员要预先准备好一系列的设备和供应物:用小直径的软管输送净化池中的水;手握的可调节喷嘴;简易的直接适用肥皂或清洗溶液的喷雾器;毛刷子和用于清洗的海绵;简易的淋浴器;池、盆或其他储水设备;简易帐篷或适当的屏蔽遮蔽工具。
事故得到控制后,在事故发生地设立警戒线,除清洁净化队员外,其他人严禁入内。清洁净化人员根据现场污染物的性质、事故发生现场的情况等因素,在专家的指导下,进入事故现场,快捷有效的对设备和现场进行清洁净化作业,净化作业结束后,经检测安全后方可进入 。
(2)环境恢复计划
根据事故发生地点、污染物性质和当时气象条件,明确事故泄漏物污染的环境区域。由应急专家组对污染区域进行现场监测分析,明确污染环境中涉及的化学品、污染的程度、天气和当地的人口等因素,确定一个安全、有效、对环境影响最小的恢复方案。
根据实际情况,对污染的区域进行隔离,组织专业人员,穿戴好防护服,配备空气呼吸器,可用化学处理法,把用于环境恢复的化学品水溶液通过水带、水枪等喷洒,或者用活性炭、木屑等具有吸附能力的物质吸附回收后转移处理,也可用喷射雾状水进行稀释降毒。并及时对污染环境进行跟踪监测。
对被污染的土壤:使用简单工具将表层剥离装入容器,并委托有资质单位进行处置处理;若环境不允许挖掘或清除大量土壤时,可使用工程治理方法,利用物理或物理化学的原理来治理土壤污染。
9.1.3评估与总结
由公司应急救援指挥部负责组织有关专家对突发环境事件应急响应过程进行评估、配合地方政府开展评估、编制应急总结报告、提出修订预案的建议。
经验总结与评估情况包括以下几个方面:
(1)事件调查与分析:包括事件发生的原因和性质。
(2)风险防范与应急准备:包括风险源的监控、管理是否合理;工程防范措施是否满足;应急准备工作是否充足。
(3)应急过程:包括信息接收、传递、响应措施是否及时、事态的初步评估与发展趋势是否准确;处置措施是否得当;应急任务的完成程度;出动的应急物资与人员是否与应急任务相适应;应急工作是否符合保护公众、环境的总要求。
(4)事件影响:主要包括事件造成的经济损失;事件对环境的损害程度;事件对公众的生活与心理造成的影响等。
总结与评估形成文档,经过会议学习与讨论后进行发布,并上报扬州市邗江生态环境局。事件结束后,由公司应急救援指挥部组织对事件进行调查评估,从管理防范措施、工程防范措施等方面提出企业防范措施完善建议。
9.2 保险理赔
公司对原物料及产品办理了相关保险,并对应急人员办理了人身意外伤害保险、意外伤害医疗保险等。
10 保障措施
10.1 经费保障
突发环境事件的应急处理所需经费,包括仪器装备、应急咨询、应急培训、应急演练、人员防护设备等的配置的运作经费,由精泽汽配公司从安全生产投入经费中提取一定的费用作为专项经费,保障应急状态时应急经费的及时到位。
10.2 制度保障
公司建立了环境应急管理制度,明确公司突发环境事件应急管理工作机构、领导机构和应急救援队伍等。每年定期组织应急管理培训,培训内容应当包括:事故预防、危险辩识、事故报告、应急响应、各类事故处置方案、基本救护常识、避灾避险、逃生自救等。根据年度应急演练计划,每年定期组织员工开展突发环境事件应急演练演练,强化职工应急意识,提高应急队伍的反应速度和实战能力。
10.3 应急物资装备保障
公司各应急队伍要根据本预案要求,建立处理突发环境事件的日常和战时两级物资储备,增加必要的应急处置、快速机动和自身防护装备和物资的储备,维护、保养好应急仪器和设备,使之始终保持良好的技术状态,确保参加处置突发环境事件时救助人员自身安全,及时有效地防止环境污染和扩散。
应急物资储备主要包括氢氧化钠、盐酸等材料、快速检验检测设备、隔离及卫生防护用品等,并按规定放在适当的位置,并作了明显的标识;厂区内贮存了一定数量的黄沙,在事故发生的紧急情况下,可以用来在厂区内设围栏(堤)等;应急物资装备保障工作由仓库负责。
10.4 应急队伍保障
精泽汽配公司应加强环境应急队伍的建设,培训一支常备不懈,熟悉环境应急知识,充分掌握精泽汽配公司突发环境事件处置措施的预备应急力量,保证在处置突发环境事件中能迅速参与并完成抢救、排险、消毒、监测等现场处置工作,并形成应急网络,确保在事件发生时,能迅速控制污染、减少危害,确保环境和公众安全。
10.5 通信与信息保障
应急救援指挥部及各成员必须24小时开通个人手机(联系人及联系方式详见附件1),配备必要的有线、无线通信器材,值班电话保持24小时通畅,节假日必须安排人员值班。要充分发挥信息网络系统的作用,确保应急时能够统一调动有关人员、物资迅速到位。
11 预案管理
11.1应急预案培训
(1)应急救援指挥部成员应急响应的培训
本预案制订后实施后,所有应急救援指挥部成员,各专业救援队成员应认真学习本预案内容,明确在救援现场所担负的责任和义务。由应急救援领导小组对救援专业队成员每1年组织一次应急培训。
主要培训内容:
①熟悉、掌握事故应急救援预案内容,明确自己的分工,业务熟练,成为重大事故应急救援的骨干力量;
②熟练使用各种防范装置和用具;
③如何开展事故现场抢救、救援及事故的处理;
④事故现场自我防范及监护的措施,人员疏散撤离方案、路径。
(2)员工应急响应的培训
员工应急响应的培训,结合每年组织的安全技术知识培训一并进行,主要培训内容:
①企业环保安全生产规章制度、安全操作规程;
②防毒的基本知识,防范措施的维护管理和应用;
③生产过程中异常情况的排除,处理方法;
④事故发生后如何开展自救和互救;
⑤事故发生后的撤离和疏散方法。
(3)外部公众应急响应的培训
通过多种媒体和形式,向外部公众(周边企业、社区、人口聚居区等)广泛宣传环境污染事件应急预案和相关的应急法律法规,让外部公众正确认识如何应对突发环境污染事件。以发放宣传品的形式为主,每年进行一次。
11.2 应急预案演练
11.2.1 演练分类及内容
11.2.1.1 演练分类
(1)组织指挥演练:由指挥部的领导和各专业队负责人分别按应急救援预案要求,以组织指挥的形式组织实施应急救援任务的演练;
(2)单项演练:由各队各自开展的应急救援任务中的单项科目的演练;
(3)重点风险源项事故综合演练:由应急救援指挥部按应急救援预案要求,针对厂区内可能发生的重大环境风险事故开展全面演练。
11.2.1.2 演练内容
(1)事故发生的应急处置;
(2)应急人员的配备,各类应急器材的使用;
(3)事故发生后的应急响应时间;
(4)应急措施的有效性;
(5)通信及报警讯号联络;
(6)消毒及洗消处理;
(7)急救及医疗;
(8)防护指导:包括专业人员的个人防护及员工的自我防护;
(9)标志设置警戒范围人员控制,厂内交通控制及管理;
(10)事故区域内人员的疏散撤离及人员清查;
(11)向上级报告情况;
(12)事故的善后工作,应急处置废物的处理;
11.2.2演练范围与频次
(1)组织指挥演练由应急指挥部副总指挥每年组织一次;
(2)单项演练由每应急小组组长每年组织一次;
(3)重点风险源项事故综合演练由应急指挥部总指挥每年组织一次。
表11-1 精泽汽配公司2017-2019年应急演练情况
演练项目
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演练时间
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电镀车间电镀槽液泄漏事故应急演练
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2017年10月22日
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电镀车间生产废水泄漏事故应急演练
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2018年7月25日
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危废仓库固体污泥泄漏事故应急演练
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2019年10月25日
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11.3 预案评估与修正
指挥部和各专业队经演练后进行讲评和总结,及时发现事故应急预案集中存在的问题,并从中找到改进的措施。
①发现的主要问题;
②对演练准备情况的评估;
③对预案有关程序、内容的建议和改进意见;
④对在训练、防护器具、抢救设置等方面的意见;
⑤对演练指挥部的意见等。
事故应急救援预案经演练评估后,对演练中存在的问题应及时进行修正、补充、完善,使预案进一步合理化。
11.4预案的备案、发布和更新
11.4.1 预案备案
公司应将最新版本应急预案报扬州市邗江生态环境局备案。
11.4.2 预案发布与发放
公司应急预案经公司组织评审后,由总经理签署发布。
公司环保部负责对应急预案的统一管理;
公司环保部负责预案的管理发放,发放应建立发放记录,并及时对已发放预案进行更新,确保各部门获得最新版本的应急预案;
应发放给应急小组成员和各部门主要负责人、岗位。
11.4.3 应急预案的修订
应急预案评审由公司根据演练结果及其他信息,每年组织一次评审,以确保预案的持续适宜性,评审时间和评审方式视具体情况而定。
(1)在下列情况下,应对应急预案及时修订:
危险源发生变化(包括危险源的种类、数量、位置);
应急机构或人员发生变化;
应急装备、设施发生变化;
应急演练评价中发生存在不符合项;
法律、法规发生变化。
(2)应急预案更改、修订程序
应急预案的修订由公司环保部根据上述情况的变化和原因,向公司领导提出申请,说明修改原因,经授权后组织修订,并将修改后的文件传递给相关部门。
(3)预案修订应建立修改记录(包括修改日期、页码、内容、修改人)。
11.5预案的实施和生效时间
本预案自发布之日起实施。
预案批准发布后,由精泽汽配公司组织落实预案中的各项工作,进一步明确各项职责和任务分工,加强应急知识的宣传、教育和培训,定期组织应急预案演练,实现应急预案持续改进。
附则
名词术语定义
危险物质:指《危险化学品名录》和《剧毒化学品名录》中的物质和易燃易爆物品。
危险废物:指列入《国家危险废物名录》或者根据危险废物鉴别标准和危险废物鉴别技术规范(HJ/T298)认定的具有危险特性的固体废物。
环境风险源:指可能导致突发环境事件的污染源,以及生产、贮存、经营、使用、运输危险物质或产生、收集、利用、处置危险废物的场所、设备和装置。
环境敏感区:根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》规定,指依法设立的各级各类自然、文化保护地,以及对建设项目的某类污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域。
环境保护目标:指在突发环境事件应急中,需要保护的环境敏感区域中可能受到影响的对象。
环境事件:指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为,以及由于意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染,生态系统受到干扰,人体健康受到危害,社会财富受到损失,造成不良社会影响的事件。
次生衍生事件:某一突发公共事件所派生或者因处置不当而引发的环境事件。
突发环境事件:指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害,有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。
应急救援:指突发环境事件发生时,采取的消除、减少事件危害和防止事件恶化,最大限度降低事件损失的措施。
应急监测:指在环境应急情况下,为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测,包括定点监测和动态监测。
恢复:指在突发环境事件的影响得到初步控制后,为使生产、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。
应急预案:指根据对可能发生的环境事件的类别、危害程度的预测,而制定的突发环境事件应急救援方案。要充分考虑现有物质、人员及环境风险源的具体条件,能及时、有效地统筹指导突发环境事件应急救援行动。
分类:指根据突发环境事件的发生过程、性质和机理,对不同环境事件划分的类别。
分级:分级指按照突发环境事件严重性、紧急程度及危害程度,对不同环境事件划分的级别。
应急演练:为检验应急预案的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动。根据所涉及的内容和范围的不同,可分为单项演练、综合演练和指挥中心、现场应急组织联合进行的联合演练。
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